В их число вошли те, кто получает «серые» зарплаты или имеет подработку, не оформленную должным образом. Согласно выводам экспертов, к теневой экономике в той или иной форме причастен почти каждый третий россиянин из числа занятого населения: всего 32,5%, или 25 млн человек. Различается только степень их вовлеченности. Одни трудятся на основной работе без официального оформления, другие заключили трудовой договор с работодателем, но получают часть зарплаты в конверте по обоюдному соглашению, третьи подрабатывают дополнительно к своей основной занятости, не оформляя при этом трудовых отношений. За прошедшие два года процент вовлеченности населения снизился, поскольку значительное число россиян потеряли подработки. В 2017 году сторонние доходы имели 45,3% опрошенных, а в 2019 году – лишь 27,6 %. Эксперты связывают это со снижением потребительской активности и, как следствие, снижением спроса на подобные услуги.