Куда делись миллиарды, предназначенные на помощь Африке Счетная палата Евросоюза опубликовала удивительный доклад
Есть такая плодовитая идея о том, что достаточно поставить жизнь африканцев на правильные рельсы, и она покатится дальше сама, причем не под откос, а в гору. Нужно только дать им средства производства, какие-то деньги, обучить, и все. Миграция сама собой исчезнет, поскольку канут ее причины.
Воодушевленные этими планами, чиновники Евросоюза в 2015 году создали Чрезвычайный целевой фонд ЕС для Африки. Он должен финансировать проекты, от которых будет цвести промышленность, экономическое развитие заставит позавидовать многих, рабочие места в Африке будут создаваться с невиданной скоростью, а уж если и после такой картины еще найдутся желающие мигрировать, то им будет оказана квалифицированная помощь и поддержка.
Счетная палата Евросоюза время от времени проверяет этот фонд и всякий раз зажигает тревожные красные лампы. В нынешнем году такой доклад заслуживает особого внимания, поскольку вывод однозначен – фонд потерпел фиаско.
Со времени создания он обошелся европейцам в 5 миллиардов евро. Главными пайщиками стали французы, поскольку были заинтересованы в нем больше других – 42 процента средств предполагалось отправить в страны Сахеля, где так или иначе присутствовала Франция, например на создание инфраструктуры на берегах озера Чад, на регионы, страдающие от джихадистов, а 18 процентов – и вовсе в Северную Африку, откуда идут прямые потоки мигрантов по Средиземному морю во Францию.
И не то, чтобы сама идея подвергается сомнению. Ведь почти все китайские, к примеру, студенты, получившие французские дипломы, возвращаются домой, потому что там с таким образованием больше перспектив роста. А африканские – почти все пытаются остаться, потому что на родине безнадега. Беда идеи в том, что она бестолково претворяется в жизнь еврочиновниками.
Первый момент – средства используются неэффективно. То есть проект может и выглядеть празднично на бумаге, но он либо слишком дорогой, либо никому не нужен. В Эфиопии в рамках программы помощи школа получила электрический миксер для приготовления еды. Но там не то, что еда не всегда на столе, там и электричества нет. Но по бумагам все есть.
Выделены деньги на восстановление набережной в ливийском Бенгази или древнего римского театра в городе Сабрата. Осваивать фонды с энтузиазмом взялись итальянцы, поскольку в Ливии то тут, то там – римская архитектура. Но нищий ливийский мигрант скорее отправится на надувном плоту в ту же Италию, чем будет ждать восстановления театра (которое затеяли еще в 30-х годах прошлого века, кстати), и тогда уже, пораженный античной красотой, решит навсегда остаться на родине.
Выявлена масса проектов-призраков. В Гамбии некий фермер еще в 2018 году получил грант от фонда для «начала бизнеса в птицеводстве». То есть ему дали цыплят, корм и лекарства. В 2022-м к нему пришла комиссия и на вопрос: «А где же стаи?» услышала устное признание, что никакой деятельности не велось. Тогда разгневанная комиссия – нет, не штрафанула – выделила еще один грант помощи. А уже в следующем году выяснилось, что фермер тут же продал и цыплят, и лекарства и все, что с проектом связано. Два раза в одну воронку!
В той же Эфиопии была вырыта скважина для насоса, работающего от солнечной батареи. Но если выкопать что-то в тех краях еще по силам, то технически обслуживать эту историю, менять запчасти и так далее – для этого уже нужен специалист.
Второй показатель – коррупция и непрозрачность. В отчетах фонда указывается, что с помощью инвестиций было создано 14 028 рабочих мест. Прямо скажем, маловато для миллиардного континента, но даже и эту цифру счетная палата считает завышенной, поскольку они может быть и создавались, но под проект, который длится, допустим, пару недель, а потом снова – в неопределенность.
В Эфиопии во время пандемии установили 100 «станций для мытья рук» (скорее всего это просто краны, ну ладно). Главное, что в отчетах это прошло как 100 отдельных проектов, а должно было стать «построением единой инфраструктуры». Понятно, что чиновники фонда отчитались в Брюсселе, так еще и власти Эфиопии начали раздувать свой баланс – ну как же, сотня объектов!
В Ливии, как выяснила счетная палата, основываясь на конфиденциальных признаниях сотрудников, миграционные центры потихоньку перешли под контроль тех, против кого они и создавались, то есть контрабандистов, переправляющих мигрантов через море. Автомобили, автобусы и даже суда отошли преступникам.
«Вполне возможно, – говорится в докладе, – что точки высадки используются другими «неофициальными субъектами», причем в неправомерных целях. Вполне возможно, что поддержка фонда облегчила перевод мигрантов в центры содержания, тем самым усугубив их перенаселенность. Не исключено, что центры перейдут под контроль других субъектов, занимающихся нелегальной переправкой мигрантов».
Далее доклад счетной палаты изобилует всеми возможными ошибками, которые только можно совершить. Проекты разрабатываются без учета местных потребностей и местных условий. Строят дороги или здания, которые никому не нужны и не будут нужны в ближайшем будущем. Местных обучают профессиям и навыкам, которые тут вообще не востребованы и рынок труда о таких «скиллс» не слышал.
Вообще же, когда начали разбираться с уставом фонда, пришли к выводу, что цели и приоритеты описаны в очень общих чертах и формулировках, чтобы можно было подогнать под них как можно больше бестолковых проектов. Из 115 инвестиционных направлений, проверенных комиссией счетной палаты, 33 уже почили, а еще 66 «потеряют жизнеспособность в ближайшее время».
И это только те деньги, которые контролируются непосредственно Евросоюзом, без учета того, что поступает напрямую африканским государствам и используется теми, скажем так, не более толково.
Ну хоть не вредят.
Максим ЧИКИН