Возвращаясь к недавнему отчету Правительства, считаем нужным рассказать о практике, сложившейся в работе думской фракции КПРФ с Кабинетом министров. В преддверии отчета депутаты-коммунисты собрали, утвердили и направили в Правительство актуальные вопросы о жизни страны и граждан.
Из 88 вопросов публикуем только небольшую часть.
- Президент России В. Путин в начале января 2025 года предупредил Правительство РФ, что результаты работы по национальным проектам будут оцениваться исходя из реального положения дел, а не по бумажным отчетам. Ранее исполнение проектов оценивалось в конце года по достижению целевых показателей, которые часто корректировались, и «достигать целей» к концу года иногда удавалось только благодаря приведению планов в соответствие реальностью. В таком режиме оценивать реальную эффективность исполнения госпрограмм и нацпроектов проблематично.
По каким проектам скорректированы показатели в 2024 году и насколько? Будут ли введены ограничения на корректировку проектов без достаточных оснований?
- Минтранс России ведет переговоры с дружественными странами, включая Казахстан, о возможности иностранных авиакомпаний совершать по России каботажные авиаперевозки (Ист.: министр транспорта РФ Р. Старовойт на форуме «Дорога-2024»). Предоставление такой возможности объясняется нехваткой самолетов и вместе с тем ростом авиационной подвижности. При этом в июне 2022 года была утверждена комплексная программа развития авиационной отрасли России до 2030 года, согласно которой с 2024 года планируется выйти на поставку 20 ед./год самолетов SSJ-NEW. А программа создания самолетов МС-21 предусматривает поставку 72 ед./год с 2029 года с началом поставок первых 6 машин в 2024 году.
Сколько новых самолетов реально поставлено для эксплуатации в 2024 году? Каковы причины создавшейся критической ситуации с авиаперевозками? Какие меры принимаются для решения задачи по реальному развитию российской гражданской авиации в краткосрочной перспективе (не на бумаге, как сказал Президент России, а на деле)?
- В 2024 году мобильный интернет и Wi-Fi до сих пор остаются роскошью городов, а также небольшого количества деревень и поселков. По данным пресс-службы Минцифры России, в 2024 году мобильный интернет планировалось провести почти в 1,5 тысячи деревень и сел в следующих регионах: Башкортостан, Пермский край, Ярославская область, Челябинская область, Вологодская область и др.
Достигнуты ли плановые показатели в 2024 году? Каковы перспективы развития мобильного интернета, Wi-Fi на территории Российской Федерации?
- В России растет энергодефицит. Если по состоянию на 2023 год в числе энергорайонов с прогнозным дефицитом был только юго-восток Сибири, то в 2024 году их было уже 8: регионы Сибири, Дальний Восток, юг России, Дагестан, Бурятия, Приморье и др. Причины основные две: майнинг криптовалюты и износ оборудования. Износ распределительных электросетей составляет около 70%, для магистральных – около 50%. Чтобы избежать энергетического кризиса, по оценкам, потребуется вложить 26 трлн рублей в ценах 2024 года в строительство атомных электростанций, ТЭС, ГЭС и др.
Масштабные инвестиции в строительство будут осуществляться, в том числе, через рост тарифов? Как при этом будет регулироваться деятельность бизнеса в сфере майнинга?
- Повышение Центральным Банком Российской Федерации (ЦБ РФ) ключевой ставки до 21% (а это максимум за последние 20 лет) не закладывалось в ожидания бизнеса в начале 2024 года, поэтому бизнес нелегко переживает высокую ключевую ставку. В мониторинге предприятий за ноябрь 2024 года, который проводит ЦБ РФ, говорится, что «предприятия отмечали заметный рост издержек и дефицит сырья в ряде отраслей, проблемы с платежами и необходимость расчетов с контрагентами на условиях частичной или полной предоплаты». При этом инфляция не снижается, к середине декабря 2024 года накопленная с начала года инфляция превысила 9%, а по итогам года, по экспертным оценкам, может достичь 9,5-10%.
Насколько, с точки зрения Правительства РФ, эффективна такая денежно-кредитная политика, проводимая ЦБ РФ?
- В июле 2024 года месячный прирост инфляции в России ускорился – с 0,64% до 1,14% (Ист.: комментарий ЦБ РФ о динамике потребительских цен). Одна из причин столь резкого помесячного роста – индексация коммунальных тарифов. Этот фактор обеспечил вклад в рост цен в размере 0,57 п.п. в измерении год к году (тарифы, по оценке Росстата, в среднем выросли на 9,9%). С 1 июля 2025 года в России будут проиндексированы тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг – в среднем на 11,9%. Повышение коснется холодной и горячей воды, электроэнергии, тепла, а также газа. Тарифы на газ проиндексируют на 10,3%, на электроэнергию – на 12,6%. Согласно прогнозам, рост тарифов продолжится и в 2026–2027 гг.
Несмотря на ежегодные индексации тарифов, не уменьшается число жалоб граждан РФ на качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг. При этом ежегодная индексация коммунальных тарифов является мощным проинфляционным фактором.
Не является ли целесообразным проведение системного аудита отрасли, по результатам которого надо ответить на вопрос: «Насколько экономически обоснована ежегодная индексация коммунальных тарифов, включая тарифы естественных монополий, и насколько она эффективна?»
- В 2024 году Минфином России активно увеличивался госдолг (по состоянию на 01.12.2024 год он составляет более 27 трлн рублей), поскольку внутренние заимствования стали основным источником финансирования дефицита бюджета. Минфин России привлек в 2024 году свыше 4,37 трлн рублей (из них 1,6 трлн рублей пошли на погашение и обслуживание прошлых займов) через гособлигации, причем в основном через размещение флоатеров (около 60% всего объема заимствований), т.к. другие гособлигации, которые не обеспечивали инвесторам (в основном российским банкам) высокий процентный доход, не пользовались спросом. Минфину России приходилось в 2024 году 16 раз признавать аукционы несостоявшимися в связи с отсутствием заявок по приемлемым уровням цен.
В результате роста ключевой ставки, повышенной ЦБ РФ в 2024 году до 21%, расходы федерального бюджета на обслуживание госдолга в 2024 году выросли более чем на 50% по сравнению с 2023 годом и превысили 2,2 трлн рублей, что превышает расходы федерального бюджета в 2024 году на здравоохранение и ЖКХ вместе взятые. При этом российский банковский сектор является прибыльным, в 2024 году его чистая прибыль ожидается на уровне 3,6 трлн рублей.
Насколько оправданна такая долговая политика, проводимая Минфином России? Какие меры в краткосрочной перспективе будут приняты для повышения эффективности долговой политики, проводимой Минфином России, и снижения расходов на обслуживание госдолга России?
- С 1 апреля 2024 года по инициативе Президента РФ В. Путина повысилась заработная плата медработников в сельской местности.
В населенных пунктах с охватом жителей от 50 до 100 тысяч человек планируется, что заработная плата врачей составит 107,4 тыс. рублей, из них 29 тыс. рублей – социальная выплата. Оплата труда среднего медперсонала должна вырасти до 53,5 тыс. рублей с социальной выплатой – 13 тыс. рублей. В учреждениях, оказывающих населению высокотехнологичную медицинскую помощь, заработная плата врачей должна составить 96,8 тыс. рублей, а среднего медперсонала – 45,8 тыс. рублей.
Какова реальная заработная плата медиков в государственных и муниципальных учреждениях по стране за 2024 год?
- Медианная заработная плата курьеров за январь–ноябрь 2024 года выросла на 15%, до 115,6 тыс. рублей в месяц. К ноябрю они получали больше врачей (88,4 тыс. руб.), учителей (47 тыс. руб.), а также IТ-специалистов (зарплата BI-аналитиков и аналитиков данных – 114 тыс. руб.), менеджеров по логистике и ВЭД (79,5 тыс. руб.), дизайнеров (70 тыс. руб.), бухгалтеров (62,3 тыс. руб.) (Ист.: обзор hh.ru и ПЭК).
В декабре 2024 года директор департамента развития внутренней торговли Минпромторга России Н. Кузнецов заявил, что сервисы доставки оттягивают из важных секторов экономики не менее 1,5 млн здоровых и физически сильных людей, при этом сами ничего не производят и часто убыточны. По его данным, в России сейчас работают не менее 1,5 млн одних только курьеров, а также около 0,5 млн упаковщиков, сборщиков заказов и других сотрудников.
Какие меры предусматривается предпринять, чтобы сервисы услуг не оттягивали из других, в том числе производительных, секторов экономики столь дефицитный ресурс, как трудовые силы? Предусматривается ли упорядочить зарплаты курьерам?
- По данным Росстата, численность неформально занятых (не предусматривает официального трудоустройства у юридического лица) в России в третьем квартале 2024 года достигла 15,8 млн человек (21,3% от уровня всей занятости), что почти на 12% выше, чем за тот же период годом ранее. Рост связан с работой в малом бизнесе и самозанятостью. При этом неформальная занятость – элемент, который скрывает в себе теневую занятость.
В начале 2024 года Всемирный Банк опубликовал отчет о теневой экономике по странам мира, согласно которому, в России она составляет 39% ВВП.
Какова объективная оценка объема теневой экономики в России в 2024 году, и как Правительство РФ намерено выводить экономику из «тени»?
- В России продолжает расти быстрыми темпами количество самозанятых. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), по состоянию на конец октября 2024 года в стране насчитывалось уже 11,7 млн самозанятых (то есть тех, кто применял режим налога на профессиональный доход) – за год их количество выросло на 33%. Причиной такой динамики может служить экономическая ситуация, характеризующаяся ростом стоимости ресурсов при высокой инфляции и дорогих кредитах. Увеличивать сотрудникам заработную плату работодатель не может в таких условиях, потому ищет способы экономии на налогах и социальных взносах. И как вариант – перевод сотрудников на режим самозанятости, а также выплату части зарплаты в конверте. По экспертной оценке, 20% россиян получают зарплату либо частично «в конверте», либо вообще не являясь трудоустроенными в компании. Зарплата «в конверте» – способ снизить налоговые отчисления работодателем.
Какие меры предусмотрены по решению указанной проблемы в краткосрочной перспективе?
- По данным Росстата, по итогам 2023 года уровень безработицы в России составил 3,2%, а по итогам 2024 года, по оценке Министерства труда и социальной защиты РФ, составит 2,6% от численности рабочей силы. При этом в России наблюдается рост самозанятых, за 2024 год их количество выросло на 33%. Ряд экспертов отмечают, что службы занятости часто предлагают безработным гражданам оформлять статус самозанятого и отправляют его в «свободное плавание за заработком». Таким образом, вносится вклад в улучшение показателя безработицы: человек за счет статуса самозанятого выходит из статуса безработного.
Какова безработица в России без участия самозанятых?
- В России у 11,7 млн самозанятых, которые попадают в эту категорию часто от безвыходности, появляются проблемы с соцобеспечением. Ведь самозанятые не платят обязательные страховые взносы на пенсионное страхование, поэтому период работы на этом режиме не влияет на пенсионные права. Таким образом, у Социального фонда не возникает необходимость выплачивать пенсии. Чтобы заработать стаж для назначения пенсии, необходимо оплачивать добровольные взносы. У самозанятых нет социальных гарантий и пособий.
Как предусматривается решать проблемы самозанятых в части соцобеспечения?
- Несмотря на проблемы с демографией, в России продолжают закрывать родильные дома и женские консультации. С 2019 года до середины 2024 года, по данным Росздравнадзора, более 150 государственных медицинских учреждений лишились лицензии на проведение родов. В 2024 году в ряде клиник по всей России прекращены действия лицензий по родам. Причина – содержать целые профильные больницы для 2-3 рожениц в сутки нерентабельно. Когда закрывается больница в небольшом городе в глубинке, а до другой – ехать десятки километров по ухабам, это может стать катастрофой.
Как предусматривается решать указанную проблему?
- По мнению российских демографов, реальное влияние на уровень рождаемости в России может оказать модернизация материнского капитала, так как в нынешнем виде он перестал работать. Причем демографы сходятся во мнении, что существенные выплаты должны начинаться именно с рождения второго ребенка и увеличиваться с каждым последующим. При этом размер материнского капитала было бы разумно привязать к стоимости 8-10 квадратных метров жилья в каждом регионе, поскольку чаще всего эта мера используется именно для улучшения жилищных условий.
Какова позиция Правительства РФ по предложениям демографов?
- В России родителю, ушедшему в декретный отпуск, выплачивают 40% от его средней зарплаты за предыдущие 2 года работы, при этом есть лимит – в 2024 году максимальный размер выплаты чуть превышает 49 тыс. рублей. Такой низкий потолок выплат, по мнению демографов, может отрицательно сказываться на решении рожать детей.
Какие имеются перспективы решения вопроса по увеличению лимита выплат гражданам во время декретного отпуска?
- Отсутствие отечественных поставщиков, способных заместить недоступное импортное оборудование, материалы и комплектующие, остается одной из главных проблем российской промышленности. Об этом свидетельствуют результаты августовского конъюнктурного опроса промышленных предприятий, который проводят специалисты Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН. Согласно результатам опроса, 53% предприятий заявили об отсутствии в России альтернативных поставщиков. В апреле 2022 года указанный показатель составлял 62%. По данным Федеральной таможенной службы, в первом полугодии 2024 года импорт в Россию товаров категорий «Машины, оборудование, транспортные средства и другие товары» (в частности, измерительные, контрольные, прецизионные инструменты) снизился на 5,2%, до 66,1 млрд долларов.
Каковы перспективы ускорения и расширения импортозамещения в России?
- Согласно Доктрине продовольственной безопасности, к 2030 году должно быть проведено импортозамещение в с/х отрасли. Так, доля семян отечественной селекции в стране к 2030 году должна составить не менее 75%. Однако по состоянию на 2024 год 75% семян подсолнечника в России – импортные гибриды, кукурузы – около 50%, а отечественных семян свеклы – всего 2,5%. В стране не производятся многие компоненты малотоннажной химии для интенсивного сельского хозяйства.
Насколько достижимы целевые показатели по обеспечению продовольственной безопасности?
- В целях оказания содействия деятельности отечественных сельхозпроизводителей, в том числе в обновлении парка техники, реализуется программа субсидирования российских кредитных организаций, в целях предоставления ими льготных кредитов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. №1528 (с 2024 года – Решение о порядке предоставления субсидии №22-68850-00258-Р, далее – Постановление №1528).
Однако, на фоне возросшей ключевой ставки Центрального Банка России (с 2022 года в 2,8 раза), в 2024 году значительно уменьшены лимиты бюджетных ассигнований в рамках Постановления №1528 (с 3,8 млрд рублей в 2022 году до 1,6 млрд рублей), а также снижен размер субсидии со 100% до 50% от ключевой ставки.
Указанные обстоятельства привели к сокращению объемов льготного кредитования в 5 раз (с 79,0 млрд рублей в 2022 году до 15,2 млрд рублей в 2024 году), доли кредитных продаж сельхозтехники с 38% до 8%, а также объема реализации российскими производителями сельхозтехники на внутреннем рынке более чем на 30 млрд рублей.
В целях поддержки деятельности сельхозпроизводителей, а также стимулирования развития производителей сельхозтехники, необходимо увеличить размер субсидии до 90% от ключевой ставки, а также лимиты бюджетных ассигнований в рамках Постановления №1528 до 15 млрд рублей в 2025 году.
Почему были существенно сокращены объемы льготного кредитования для приобретения сельскохозяйственной техники?
Есть вопросы от КПРФ - должны быть и ее ответы (предложения) опубликованные в специальном выпуске "Советской России".
Так КАК обстоят дела на Самом Деле ???
По хорошему на все эти вопросы Мишустин должен бы ответить, что все затронутые проблемы могут быть решены только при смене социально-экономической системы. Но даже, если он так думает, вслух об этом не скажет. Придётся ему или юлить, или запихнуть эти запросы в долгий ящик.
Вместе с авторами настоящей статьи тоже вернулся к поднятой теме, например, к выступлению Зюганова при обсуждении отчёта правительства в Госдуме, опубликованном в газете от 27 марта. В нём Зюганов подчеркнул, что «…Правительство…успешно справляется», он сказал о своём желании «…хочу поздравить Правительство Мишустина», «…хочу поблагодарить и министров…», и в заключении: «Желаем Мишустину и его команде новых успехов». Наверное, были и всеобщие аплодисменты после таких слов.. Как говорится, «умри, лучше не скажешь». Если, это слова руководителя оппозиционной партии, то «Единая Россия» и прочие могут отдыхать. И всё это после полученных от правительства ответов на приведённый в статье «Критическая энергия» вопросник? Было бы интересно узнать содержание этих ответов, чтобы понять восторг Зюганова от работы правительства, надеюсь газета их опубликует. А то ведь пишут разное о «команде Мишустина», например, к содержанию вопроса №3 у «Свободной прессы» была такая информация: «…эксперты сделали оценку выполнения по итогам шести лет 10 нацпроектов. И результат их оценки очень неутешительный: 8 из нацпроектов не были выполнены. На заседании комиссии Совета Федерации (СФ) по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля аудитор СП Светлана Орлова признала, что некоторые факты по национальным проектам свидетельствуют о вопиющих злоупотреблениях. … 26 марта премьер отчитался по итогам всей шестилетки. Он объявил, что все нацпроекты полностью выполнены…
Нацпроекты действительно выполнены в том смысле, как это понимают чиновники. То есть все деньги были «освоены». На реализацию всех национальных проектов только за пять лет было направлено из государственного бюджета 21 триллион рублей! Это более половины всех расходов федерального бюджета РФ в 2024 году (40,2 трлн руб.). И четкого, внятного объяснения того, как были истрачены эти деньги нет. (Профессор Катасонов «Так выполнили мы «шестилетку» Путина по нацпроектам или провалили» «Свободная пресса» от 2 апреля) Да и на другие вопросы, приведённые в статье можно найти такие же неутешительные ответы, правда не от правительства. И так слово за «Советской Россией», ведь сказав «А», публикуя статью «Критическая энергия» нельзя не сказать «Б», так что же ответило правительство и как обстоят дела на самом деле.
Читать полностью