Фракция КПРФ вносит
Предложенный коммунистами новый Трудовой кодекс «Единая Россия» утопила в «нулевом» голосовании.
Между тем свыше 15 млн самозанятых тружеников лишены всякого внимания ныне действующим, многократно перелицованным Кодексом
4 декабря заседание Госдумы выдалось весьма насыщенным. Депутаты рассмотрели целый ряд законопроектов. Тридцатым пунктом в повестке пленарного заседания значился вопрос о проекте Трудового кодекса Российской Федерации, разработанного фракцией КПРФ. Этот вопрос за последние годы приобрел особую актуальность на фоне растущего недовольства трудящихся теми проблемами, которые множатся в сфере трудовых отношений, а также существующим регулированием и правоприменительной практикой в указанной сфере.
От фракции КПРФ с подробным и обстоятельным докладом выступил Георгий КАМНЕВ, возглавляющий Юридическую службу ЦК партии. Он в деталях рассказал о целях принятия данного законопроекта, основном содержании разработанного КПРФ Трудового кодекса и его очевидных преимуществах перед ныне действующим.
«Цель законопроекта – таким образом урегулировать трудовые правоотношения, чтобы создались условия для достойной жизни каждого работающего человека, чтобы в прошлое ушли такие позорные явления, как работающие нищие, оплата труда ниже реального прожиточного минимума, дискриминация, борьба с профсоюзами со стороны работодателей и тому подобное. Вопросы демографии, улучшения условий труда, регулирования новых видов занятости – также в центре внимания разработчиков Трудового кодекса», – отметил Георгий Камнев.
Выступающий привел очевидные и общеизвестные факты, которые невозможно отрицать или поставить под сомнение в силу их массовой распространенности. В их числе – установленный правительством размер прожиточного минимума на уровне 18 тысяч рублей, что примерно в два раза ниже реального прожиточного минимума по стране, составляющего сегодня около 40 тысяч рублей. А ведь на доходы ниже официального прожиточного минимума вынуждены существовать сегодня порядка 11 миллионов наших сограждан. Что это, если не непрекрытая бедность и откровенная нищета? А значит, есть чем заняться.
В России сегодня 70 процентов граждан работают по выходным и во время отпусков. 97 процентов – регулярно перерабатывают, задерживаясь на работе. 31 процент россиян вынужден подрабатывать или устраиваться на вторую работу. То есть люди в нашей стране работящие и трудятся постоянно, но проблема в другом. «Проблема в том, что доходы компаний перераспределяются неравномерно. Очень много денежных средств уходит акционерам, руководителям компаний», – констатировал Георгий Камнев. В указанной связи КПРФ предлагает сбалансировать эту ситуацию и создать механизм, при котором значительно больше средств будет направляться на заработную плату работников.
Не менее важной проблемой является существующий сегодня дефицит рабочих рук, ставший следствием утраты трудовых навыков работников в результате деиндустриализации и провалов в демографической политике. В связи с этим коммунисты настаивают на разработке и реализации реальной программы по повышению производительности труда в масштабах всей страны. «Сегодня такая программа существует, но она неэффективна. Предприятия, участвующие в ней, показывают в среднем рост порядка 8 процентов, что соответствует уровню инфляции. При этом какой выход предлагает правительство? Оно предлагает узаконить увеличение времени переработки в два раза, со 120 часов до 240», – отметил выступающий. Является ли такой выход отпимальным? Очевидно, что нет.
Главная цель любой власти – это народосбережение, подчеркнул Георгий Камнев. «В России в 2025 году коэффициент рождаемости составляет на сегодняшний вот день 1,376 ребенка на одну женщину. Мы все с вами знаем о том, что для того, чтобы хотя бы сохранить уровень населения, необходимо, чтобы этот коэффициент равнялся 2,1. При этом даже в плане правительство ставит коэффициент 1,8. То есть интересная ситуация, очень странная, что правительство как бы программирует снижение численности населения. Это, конечно, неправильно.
Семьи, которые имеют детей, в двух третьих таких семей, воспитывают одного ребёнка, в одной трети семей воспитывается двое детей, и лишь в 6 процентах семей воспитывается шесть и более детей. Почему? Ответ на это достаточно прост. Дело в том, что 85 процентов семей, воспитывающих трех и более детей, имеют средние доходы ниже прожиточного минимума. То есть, по сути, если семья принимает решение о том, что они будут многодетными, это обрекает семью на нищету. Это данные объективные», – заявил представитель КПРФ.
Предлагаемый партией Трудовой кодекс ставит целью решить эти и многие другие проблемы, значимые для миллионов наших сограждан. Каковы же основные положения этого документа?
В Трудовой кодекс коммунисты предлагают ввести понятие МРОТ. В ныне действующем Трудовом кодексе понятие МРОТ отсутствует и регулируется другим федеральным законом. И не просто внести, но и установить его на уровне не менее 40 тысяч рублей, а также предусмотреть его регулярную индексацию. Минимальный процент индексации должен составлять не менее инфляции плюс один процент. Только в таком случае это даст рост, пусть и минимальный, но реальный рост заработных плат, подчеркнул представитель КПРФ.
Партия ставит также вопрос и о гарантированном предоставлении первого рабочего места, и о понижении пенсионного возраста. В действующем Трудовом кодексе нет упоминания о пенсионном возрасте, хотя было бы логично, чтобы этот документ устанавливал как период начала трудовой деятельности, так и период ее окончания. КПРФ настаивает на возврате к тем показателям, которые были ранее: для мужчин установить возраст выхода на пенсию 60 лет, для женщин – 55 лет, а необходимый трудовой стаж понизить до 25 и 20 лет соответственно. Для некоторых же категорий работников предусмотреть право на льготные пенсии по старости.
КПРФ предлагает также ввести единую систему оплаты труда вместо тарифных сеток, которые были до 2011 года и включали бы в себя оклады, надбавки, выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера.
Важным моментом предлагаемого Трудового кодекса должно стать урегулирование новых форм трудовых отношений, например, платформенной занятости, в рамках которой сегодня находятся порядка 7 миллионов человек.
В целях обеспечения социальной поддержки женщин, воспитывающих детей до трех лет без официального трудоустройства, необходимо установить для них выплаты не менее минимального размера оплаты труда, что позволило бы обеспечить материальную стабильность для семей.
Предлагается оформление матерей в многодетных семьях по трудовому договору с Социальным фондом России до достижения младшим ребенком 18-летнего возраста. Воспитание детей в многодетной семье – это труд, что надо признать и соответствующим юридическим способом его оформить. КПРФ предлагает ввести норму о заключении трудовых договоров с матерями, которые воспитывают трех и более детей.
Для эффективного разрешения трудовых споров коммунисты планируют ввести специализированные трудовые суды, где решение принимали бы три человека – профессиональный судья и два заседателя: от трудового коллектива и от работодателя.
Нужно сделать обязательным ведение Единой государственной информационной системы несчастных случаев на производстве, установить нормальную продолжительность рабочего дня – не менее шести часов в день и не более 30 часов в неделю.
«Также мы предлагаем установить нерабочий праздничный день 7 ноября – День Великой Октябрьской социалистической революции», – резюмировал Георгий Камнев, попросив депутатов поддержать данный законопроект.
Для содоклада слово было предоставлено Светлане БЕССАРАБ, представляющей фракцию «Единой России». Приводим ее выступление полностью:
– Хочу начать с того, что проект Трудового кодекса содержит 111 глав против 62 глав в действующем Трудовом кодексе, существенно расширяющих предмет регулирования трудового законодательства. Однако при этом авторами проекта не обоснована принципиальная необходимость замены Трудового кодекса действующего иным кодифицированным актом о труде.
Пояснительная записка не содержит весомых обоснований целесообразности принятия Трудового кодекса в новой редакции; отсутствуют необходимые научные, статистические данные, подтверждающие неэффективность действующих положений трудового права.
Существенная часть предлагаемых проектом правил воспроизводит положения Трудового кодекса и иных федеральных законов. Отдельные проектируемые институты при необходимости могли бы быть инкорпорированы в действующий ТК РФ путем расширения или уточнения уже имеющихся в нем норм.
Ряд новелл, предлагаемых проектом, требует глубокого научного анализа и экспертной оценки возможных социально-экономических последствий их принятия, например, сокращение продолжительности рабочей недели до 30 часов рабочего времени, то есть сразу на 25 процентов от установленной Трудовым кодексом нормы рабочего времени. Без такой предварительной проработки принятие проекта в представленном виде может привести к кратному увеличению проблем в сфере труда.
Предлагаемые проектом редакции новых глав и разделов в массе своей дублируют нормы действующих федеральных законов и не учитывают сложившееся отраслевое законодательство.
В отличие от ТК РФ, проект содержит новые главы, регулирующие, в частности, государственную гражданскую и муниципальную службу, службу сотрудников правоохранительных органов, занятость населения, режим чрезвычайных ситуаций, труд осужденных, деятельность профессиональных союзов, кстати, профсоюзы категорически против этого. Все эти вопросы уже урегулированы отдельными федеральными законами и выходят за пределы предмета регулирования трудовых отношений.
Среди структурных недостатков проекта следует отметить многочисленные повторы в содержании отдельных статей и глав, местами нарушена логическая структура при изложении правил регулирования отдельных вопросов. Проект содержит положения, которые не согласуются между собой. Объем ряда содержащихся в проекте статей представляется чрезмерным, при этом внутреннее деление статей на пункты или части полностью отсутствует, отдельные положения проекта являются избыточными. Некоторые предлагаемые меры регулирования носят явно популистский характер и не обеспечены конкретным механизмом реализации.
Так, к примеру, вводится понятие трудовой деятельности по воспитанию детей без официального трудоустройства.
Предусматривается право матерей, занимающихся воспитанием трех и более детей, без официального трудоустройства заключать трудовой договор с Фондов пенсионного и социального страхования Российской Федерации до достижения младшим ребенком 18-летнего возраста с оплатой не менее одного МРОТ.
В соответствии с частью второй статьи 125 проекта работник вправе заменить порядок компенсации причиненного ущерба выполнением альтернативной работы в организации. Но таким образом просто работник при несчастном случае будет обязан трудиться, пусть более легким трудом, но обязан трудиться вместо получения компенсации, что соответствует действующим нормам закона.
Отнесение к предмету Кодекса о труде форм и видов нестандартной занятости, перечисленных в проекте, вызывает серьезные вопросы. Так, согласно федеральному закону о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима налог на профессиональный доход, самозанятость – это не форма занятости, уважаемые авторы, это специальный налоговый режим.
Правовые пробелы возникают при определении отсутствующего в действующем законодательстве Российской Федерации понятия «фриланс» и многое другое.
Коллеги, ну самое важное, сторона российской трёхсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, представляющая работников, не поддерживает проект федерального закона и отмечает, что Трудовой кодекс Российской Федерации… В частности отмечает – вместо установления приоритета трудовых отношений присутствует попытка легализовать способы ухода от надлежащего оформления трудовых отношений. В статье 557 законопроекта допускается регулирование социально-трудовых отношений и их замена гражданско-правовыми договорами возмездного оказания услуг, …подряда. То есть стираются границы между трудовыми и гражданскими правоотношениями, что является недопустимым.
Таким образом, законопроект содержит нормы, противоречащие принципам трудового права, в том числе международным. Сторона профсоюзов справедливо отмечает, что любая замена основополагающих нормативных актов сопровождается значительными трудностями адаптивного характера и сопряжена с риском отмены или ограничения прав граждан. Действующий Трудовой кодекс – это консенсус между работодателями, работниками и органом исполнительной власти. Коллеги, то, что хорошо работает, не стоит менять.
Комитет предлагает отклонить…
***
Подводя итог сказанному Бессараб, нельзя не отметить ее явного желания уйти от содержательного обсуждения поставленных самой жизнью проблем, на решение которых как раз и ориентирован предлагаемый коммунистами Трудовой кодекс.
Основные положения этого документа, направленные на защиту интересов работников, отстаивание их законных трудовых прав, в понимании Бессараб выглядят, наверное, «чрезмерно», «избыточно», «носят популистский характер», «не обеспечены необходимым механизмом реализации», «не согласуются между собой». «То, что хорошо работает, не стоит менять», – уверена эта представитель правящей партии.
Но вряд ли с ней, с ее непониманием остроты реальной ситуации согласятся миллионы наших сограждан, буквально каждый день сталкивающиеся с теми или иными проблемами в сфере трудовых отношений. А ведь само наличие этих проблем создает серьезный вызов системе общественных отношений, причем все всякой зависимости от того, готова или не готова признать это Бессараб.
Кстати, в своем выступлении она почему-то совсем ничего не упомянула про предлагаемое коммунистами снижение пенсионного возраста, хотя мы отлично помним, что она к этой теме неравнодушна: сравнительно недавно Бессараб озвучила идею о его дальнейшем повышении: для мужчин – до 70 лет, для женщин – до 65 лет. Эта ее инициатива, поданная как личное мнение в контексте рассуждений на общие темы, тем не менее прозвучала столь резко и цинично, что даже Председатель Госдумы Вячеслав Володин вынужден был сделать необходимое в этой ситуации заявление.
Очень важно чувствовать настроения граждан, отстаивать их интересы, а не заниматься тем, что вызывает раздражение общества. Именно об этом следовало бы подумать Бессараб, а не отвергать с ходу предложения коммунистов.
После обстоятельного доклада и весьма спорного содоклада в адрес выступивших прозвучали вопросы от депутатов. Их задали Артем ПРОКОФЬЕВ, Нина ОСТАНИНА и Денис ПАРФЕНОВ. Все они представляли фракцию КПРФ. У других фракций вопросов почему-то не возникло, что красноречиво говорит о многом.
Слово для выступления попросил депутат Михаил МАТВЕЕВ (КПРФ).
Он отметил, что защита интересов трудящихся является главным приоритетом в деятельности КПРФ, и напомнил, что с начала текущего года состояние богатейших россиян выросло более чем на 18 миллиардов долларов.
«При этом положение большинства работающих людей ухудшается. Это, в том числе, прямое следствие действующего трудового законодательства, которое после развала Советского Союза исключительно шло в одном направлении: сокращение социальных гарантий и наступление на интересы трудящихся.
Светлана Викторовна (Бессараб. – Ред.) здесь сослалась на профсоюзы, которые говорят: нам нравится существующий кодекс и поэтому мы его не поддерживаем. Слушайте, давно уже профсоюзы официально не являются никаким авторитетом для трудящихся. Их задача превратить 1 Мая – День международной солидарности трудящихся – в праздник шашлыков, общения. Они машут своими голубенькими флагами вместе с властью и говорят, что они всем довольны. Только коммунисты сейчас вспоминают в этот день о том, кто такие трудящиеся», – напомнил Михаил Матвеев.
Он указал, в чем состоят два ключевых момента, по которым КПРФ и «Единая Россия» спорят между собой, когда речь идет о Трудовом кодексе.
Первый касается введения понятия МРОТ. «Мы настаиваем на том, что он должен быть записан именно в Трудовом кодексе и что его расчет должен быть не менее прожиточного минимума трудоспособного населения в России», – заявил депутат-коммунист.
Второй момент – это возврат прежнего пенсионного возраста. «Посмотрите на реальную продолжительности жизни, которая у нас существует, и на то, что происходит у нас с пенсионной системой. Человек в течение жизни отчисляет деньги в Пенсионный фонд, после чего два-три года в лучшем случае живет на пенсию, а потом все сгорело и государство забирает все эти деньги себе и ничего не передает наследникам», – констатировал Михаил Матвеев.
«Мы, внеся этот Трудовой кодекс, рассчитываем на то, что все те замечания, которые здесь прозвучали, могут быть обсуждены, могут быть доработаны ко второму чтению. Концептуально внесенный нами Трудовой кодекс абсолютно соответствует всем требованиям для нормативно-правовых актов. Можно обсудить его широко, очень широко, ко второму чтению. Поэтому мы призываем коллег из зала не кричать «Коллеги, не голосуем!», потому что это раздражает наших избирателей, а поддержать…» (Микрофон отключён.)
Результаты голосования обескуражили и одновременно шокировали
| Проголосовало за | 77 чел. (17,1%) |
| Проголосовало против | 0 чел. (0,0%) |
| Воздержалось | 0 чел. (0,0%) |
| Голосовало | 77 чел. |
| Не голосовало | 373 чел. (82,9%) |
Решение не принято. Комментарии, как говорится, излишни.
