Обсуждается в Госдуме
Парламентарии объявили об ужесточении требований к игорному бизнесу. Игры на деньги стали бедствием для общества. Они втягивают в свою пучину все новых участников, для многих из них страсть и надежда одномоментно выиграть желанную сумму превращается в патологическую зависимость – лудоманию. Решено законами укротить игорную стихию.
На этой неделе Госдума приняла в первом чтении два законопроекта, касающиеся ограничений при проведении азартных игр. С инициативой выступили члены Совета Федерации Андрей Кутепов и Александр Трембицкий.
Они предложили запретить букмекерским конторам и тотализаторам принимать ставки и заключать пари с лицами, не достигшими 18 лет, ограниченными судом в дееспособности, уклоняющимися от уплаты алиментов, страдающими алкогольной, наркотической зависимостью и лудоманией.
Следующее ограничение – тем же букмекерским конторам, тотализаторам и пунктам приема ставок запрещается располагаться в зданиях, где находятся микрофинансовые организации или их филиалы, а также на прилегающих к ним территориях. «Такое соседство превращается в бизнес-модель по выколачиванию денег», – отметил Андрей Кутепов, председатель комитета по экономической политике верхней палаты. Хотя, по признанию разработчиков, полностью исключить использование заемных средств на ставках не удастся. Игроков, желающих раздобыть деньги для продолжения игры, трудно остановить, наверняка, они побегут искать банкоматы. «Но это лучше, чем микрофинансовые конторы, закабаляющие должников… возможно, игрок, пока будет искать банкомат, одумается…» – рассуждали инициаторы. Помимо запретов, разработчики вводят обновленный порядок ведения игр. (И в конце концов не понять, чего больше в сенаторской инициативе – запретов или поощрений.) По мнению инициаторов, «лицо, пришедшее в букмекерскую контору, чтобы сделать ставку, должно видеть еще и матч – футбольный, волейбольный, соревнования в дартс, в нарды… Сейчас игроки видят только симуляцию игрового автомата либо стола-рулетки». Для этого будет вводиться соответствующая картинка в игровой автомат или на поле рулетки, тогда игрок сможет наблюдать за развитием спортивного события, на которое он ставит… «Игрок получит возможность взвешенно принимать решение о ставке, будет более точен в спортивном прогнозировании», – добавляет Трембицкий.
Думское большинство положительно восприняло изменения. Коммунисты реагировали сдержанно. Алексей Куринный (КПРФ) спрашивал, какая ответственность ждет организаторов игр за нарушение запретов. «Если такого механизма не будет, то даже неплохая идея останется только идеей, а на деле, кроме паспорта, проверки возраста и дееспособности, ничего сделать не удастся…»
«Меры ответственности будут представлены ко второму чтению законопроектов, – пояснил А. Трембицкий, – готовятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. В частности, предусматривается введение штрафов для организаторов, нарушивших запреты, – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей».
Однако Андрей Алехин (КПРФ) сомневается, что работающим в интернете букмекерам удастся определять возраст игрока, «принятая норма окажется неисполнимой».
Нина Останина (КПРФ) не уверена, что перегруженные судебные приставы успеют разобраться с алиментщиками, увлеченными азартными играми. Но Трембицкий возразил: мол, ни один пристав не будет задействован, а сведения о нерадивых отцах будут получены через электронное взаимодействие между ведомством и букмекерами.
А как организаторы ставок узнают о недееспособности клиентов? Одно дело, если ставка принимается в конторе, когда человека можно рассмотреть, проверить его паспортные данные, а в интернете какой контроль? Чистая формальность. Попытки воспользоваться существующими информсистемам могут расцениваться как проникновение к секретным персональным данным россиян. «Все будет учтено, – заверяли разработчики, – но потребуется переходный период, чтобы избежать неточностей, в стране можно найти не одного человека с одинаковыми ФИО и датой рождения. Поэтому порядок доступа к данным, которые потребуются букмекеру, будет дополнительно уточняться. В течение переходного периода букмекеры смогут подключиться к соответствующим системам».
Всплыл вопрос и о рекламе азартных игр. Навязчивая, даже агрессивная, она преследует пользователей сетей, телефонов на всех ресурсах: переходи, играй, ставь там, определяй… «Это способствует расширению лудомании, такую рекламу надо запретить», заявили депутаты. Но разработчикам это предложение не понравилось. Реклама останется гулять по сетям.
Вздохнув, буржуазные фракции Госдумы единогласно проголосовали законопроекты Трембицкого–Кутепова. Они не могли поступить иначе, правительство ведь одобрило эти инициативы.
В стороне остались коммунисты. Они в целом против игрового бизнеса, и не поддерживают никакие дополнения, в том числе и так называемые ограничения в законодательство об азартных играх.
КПРФ определилась со своей позицией 10 лет назад, когда принимался закон, который рекламировался, как запрет игорного бизнеса. Но это был не запрет, а закон о создании специальных зон для развертывания азартных игр. Вскоре они появились – в Калининградской области («Янтарная»), в Алтайском крае («Сибирская монета») и Приморском крае («Приморье»), на юге РФ – совместная в Краснодарском крае и Ростовской области («Азов-Сити»), позже она была ликвидирована, заменила ее зона «Красная Поляна» в Сочи. Игробизнес активизировался в указанных местах и пошел гулять по всей России. Где-то расставил автоматы, прозванные «однорукими бандитами», где-то укрылся в подполье в виде тайных казино «для своих», а вскоре раскрутился в интернете, несмотря на то, что с 2006-го признана незаконной игорная деятельность в доменной зоне ru, а Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов и онлайн-казино.
Но никакие запреты не помеха для игробизнеса, существование которого признано, он приносит сказочные доходы своим хозяевам и крышевателям и заодно неплохо пополняет госбюджет. Только гражданам причиняет зло, заражая сотни человек безумным влечением к играм на деньги, т.е. лудоманией. Сначала человек испытывает азарт, подогреваемый надеждой выиграть здесь и сейчас желанную сумму, что крайне редко кому удается. А потом бедолагу затягивает трясина, игрок не может остановиться, теряет контроль над собой, и игромания его накрывает с головой. И он лишается всего – семьи, работы, утрачивает человеческие ориентиры, зачастую гибнет.
Такому злу, убеждены коммунисты, не место в России. При советской власти игры на деньги были запрещены, не было официальных казино, рулеток, игровых автоматов. А капитализм распахнул двери порочному азарту. Принятый закон об игровых зонах не стреножил этот бизнес, а признал равным среди других бизнесов. Тогда, по сути, джинна выпустили из бутылки, а потом стали придумывать разные ограничения, которые никогда не остановят распространение порока.
Ну и что с того, рассуждают рыночники? Зато какой доход от азартных игр! В нулевые они всего чуть-чуть недотягивали до нефтегазовых миллиардов. И по нынешним временам деньги получаются солидные. В 2023 году, по данным Единого регулятора азартных игр, объем принятых российскими легальными букмекерами ставок составил 1,224 трлн руб. Причем больше 1,1 триллиона пришлось на онлайн-сегмент, 65,6 миллиарда – на ставки наличными. Ставочные конторы отчитались о колоссальном росте выручки и чистой прибыли – у кого аж на 125%, у кого – в 6,5 раза, у одного букмекера прибыль взлетела сразу в 244 раза.
Неплохим был и 2022-й: объем букмекерского рынка составил 870 миллиардов рублей.
Исследования компании «Рейтинг букмекеров», показали, что хотя бы раз в год ставят на спорт 12,3 миллиона россиян, активных игроков, которые играют раз в неделю и чаще, – 6,6 миллиона человек. Абсолютное большинство игроков, 89 процентов – мужчины, из них 64% в возрасте от 25 до 44 лет. Самые популярные виды спорта в букмекерских конторах – футбол, теннис, баскетбол, хоккей, единоборства, киберспорт.
Достаточно популярным видом игры на деньги считается тотализатор, здесь собирается банк только из ставок игроков, и делаются эти ставки на лошадей на ипподромах. Объем этого рынка пока скромен, чуть больше 110 миллионов рублей получено по итогам 2022 года. Но интерес растет…
И какие запреты могут противостоять азарту?
А если вникнуть в сенаторские запреты, так они по сути предлагают букмекерам внимательнее приглядываться к игрокам, и отваживать неплатежеспособный контингент – детей, клиентов с неустойчивой психикой, должников-алиментщиков. Зачем с ними цацкаться, пусть трясут кошельками те, у кого они наполнены купюрами. Говорят, что это борьба с лудоманией? Отнюдь, эти бедолаги остаются один на один со своими проблемами. Сколько их в стране? Такой статистики нет.
Ясно одно, Россия, оказавшаяся в демографической яме, беспечно теряет своих граждан в игробизнесе, таком азартном, ярком, безмерно богатом. Если его запретить, то лудомании не станет, не будут гибнуть игроманы. Но не будет и доходов. А их лишиться в условиях рыночной экономики никак нельзя!
Галина ПЛАТОВА
Что такое лудомания?
Лудома́ния (лат. ludo – играю + др.-греч. μανία – безумие, влечение, букв. влечение к играм), игрома́ния, игрова́я зави́симость, гэмблинг-зави́симость (англ. gambling – игра на деньги)…
Что такое лудомания простыми словами?
Игромания (лудомания) – это одна из форм нехимической, т.е. поведенческой зависимости, связанная с участием в азартных играх. К таким играм относятся: рулетка, лотерея, покер, игровые автоматы, различные ставки и любые другие игры на деньги. Во время этих «развлечений» человек рискует материальными ценностями ради призрачного выигрыша, который зависит от случайности.
Игромания (лудомания) – психическое расстройство, связанное с азартными играми. Лица, столкнувшиеся с таким заболеванием, не могут контролировать желание играть и тратят все свое время, деньги и энергию на пагубное пристрастие. Данная разновидность поведенческой аддикции наносит вред не только самому больному, но и его родным, профессиональной деятельности и обществу.