100 дней на Даунинг-стрит
Так заведено, что через 100 дней начинается оценка первых шагов деятельности руководителей разных уровней. Как правило, к этому времени выясняется реальная, а не предвыборная популярность политического деятеля, а в подавляющем большинстве случаев она падает. Премьер Великобритании Кир Стармер потерял половину – сейчас его политику одобряют 24 процента британцев.
В оппозиции, как известно, ты популярнее, чем у власти. Хотя, если посмотреть, многие проекты лейбористов – продолжение политики консерваторов. Взять хотя бы обещанную национализацию части железных дорог. В свое время частному сектору были проданы франшизы на эксплуатацию. Никто ничего не выкупает обратно, просто правительство ждет, когда закончатся сроки контрактов и эти участки перейдут обратно государству. Консерваторы занимались этим с 2018 года.
В свое время представители Шотландской национальной партии в парламенте предложили отменить порог на детские пособия со второго ребенка. Предложение прошло, но лейбористы протестовали – мол, 250 тысяч детей окажутся за чертой бедности. Стармер, придя к власти, эту меру не отменил, хотя немалая часть партийцев сопротивлялась: семь депутатов Палаты общин, те, кто особенно активно настаивал на отмене, даже были отстранены от работы в парламентской фракции.
Примерно та же картина со знаменитыми пособиями пенсионерам на зимнее отопление. Они введены в 1997 году правительством Гордона Брауна и считаются настолько сильным завоеванием левых, что их даже называют «завещанием Новых лейбористов Тони Блэра». В 2017 году консервативное правительство Терезы Мей предложило отметить эти льготы, но лейбористы тут же обнародовали цифру: без пособий просто умрут 4000 пенсионеров.
Стармер напрямую не коснулся темы пособий в своих последних выступлениях. Лишь министр финансов Рейчел Ривс слегка прошлась по этой идее в июне, но там начались беспорядки, потом отпуска, и она как-то сама собой замялась. Как говорится, «сначала намечались торжества, потом аресты, потом решили совместить». Пособия на отопление – действительно очень чувствительная история в британском обществе. На самом деле, если их отменить, то экономия составит чуть больше 1 миллиарда фунтов, а это 0,08 процента бюджета страны.
Как и любое правительство, кабинет Стармера критикует своих предшественников, мол, они оставили необъяснимую дыру в 22 миллиарда фунтов. В печати разошелся даже мем о том, что канцлер казначейства Ривс, придя в первый день на работу в минфин, обнаружила в ящике стола записку «Денег, похоже, нет. Удачи». Из этих 22 миллиардов 9, правда, ушли на повышение зарплат госслужащих, которое ввели лейбористы в первые же дни, но сейчас кто считает…
Ожидается, что Ривс пойдет на существенные изменения фискальной структуры: по расчетам, эти меры должны принести десятки миллиардов фунтов. Вырастут налоги на прибыль, на наследство и выплаты работодателей на соцстрах. Ставка центрального банка будет понижаться. Стармер пообещал, что Британия покажет самые устойчивые темпы роста в G7, но пока она в середине списка.
Национальная система здравоохранения NHS должна, согласно обещаниям премьера, «реформироваться или умереть». Пока профильный министр Уэст Стритинг объявил систему «сломленной». Реформа заключается в следующем. Следует создать более локально-ориентированную систему, в которой использовались бы последние достижения в цифровой и научной областях.
Главное – сделать так, чтобы люди меньше попадали в больницы, – это самая дорогостоящая часть здравоохранения. То есть уделить существенное внимание именно профилактике. Но при этом нельзя урезать бюджеты и самих больниц. Такая амбициозная программа рассчитана на 5 лет, но в реальности она займет все 10. Поэтому даже разработка деталей реформы отложена на следующий год в ожидании общего десятилетнего плана развития.
Пока же Стритинг раздумывает – не запретить ли курение около пабов или, может быть, ввести налог на нездоровую пищу (много где ввели уже, кстати). А госпитализации ждут почти 6,5 миллиона человек, это самый высокий показатель в текущем году – очередь не сократилась.
В области нелегальной миграции Стармер решил идти не по пути высылки кандидатов на убежище на передержку в Руанду, над чем много лет работали консерваторы. Это положение он отменил сразу же. Его идея – бороться с контрабандистами, организаторами перевозок людей через пролив из Франции. Всех чиновников он перенаправил на ликвидацию накопившихся дел (пока их около 120 тысяч), сотни человек, в том числе офицеры разведки, были приданы новому командованию пограничной службы.
За первые 100 дней пребывания Стармера на посту нелегальная миграция действительно снизилась на 9 процентов, но выросло число смертей среди мигрантов. Просто контрабандисты поняли, что охота пошла на них, и стали гонять лодки через Ла-Манш реже, но набивать их людьми вообще до отказа. А шлюпки и без того еле плывут – каждый рейс, как последний.
Что касается легальной миграции, тут Стармер обещал уменьшить зависимость от иностранной рабочей силы, для чего запустить программы обучения англичан. В детали он не вдавался, но теперь очевидно, что резко сократилось в первую очередь количество иностранных студентов и, во-вторых, работников сферы обслуживания и медсестер. Там просто беда. Расчет показывает, что легальная миграция будет, конечно же, падать, и установится на уровне 250–350 тысяч человек. Но этот показатель все равно выше уровня, существовавшего до Брекзита.
Вот что практически удалось, во всяком случае результат прослеживается, это реформы трудового права. Лейбористы обещали, к примеру, отменить так называемый «нулевой рабочий день» – это когда работодатель может вызвать работника на несколько часов, в зависимости от потребности, а полного рабочего дня или рабочей недели (там до сих пор кое-где сохраняются недельные зарплаты) не существует.
Законопроект о праве на трудоустройство уже опубликован. Теперь сотрудник сам сможет выбирать «нулевой рабочий день» – кому как удобно. Практика приема на работу и увольнения в тот же день – еще одна уловка бизнеса для ухода от обязательных социальных выплат – заменяется 100-дневным сроком отработки. Больничные будут выплачиваться даже самым низкооплачиваемым работникам, а права профсоюзов существенно расширятся. Новый законопроект покрывает половину обещаний лейбористов в области изменений трудового законодательства. Большинство реформ вступят в силу не раньше 2026 года, поскольку бизнес потребовал дополнительных консультаций с правительством.
Еще одна большая беда Британии – пенитенциарная система. Там мест не хватает катастрофически. Численность заключенных ежегодно увеличивается на 4500 человек, и правительство взяло на себя обязательство создать 14 000 дополнительных тюремных мест. Новые тюрьмы строятся медленно, поэтому было принято решение выпустить по УДО тех, кто отбыл не половину срока, а 40 процентов.
Первые «выпускники» – 1700 человек – вышли на свободу в первой половине сентября. Вся Британия с изумлением наблюдала, как к воротам тюрем их приехали встречать родственники и братва на Rolls-Royce, Bentley, Mercedes G-Wagon или Lamborghini Urus. Летали пробки от шампанского, и вился из окон люксовых каров какой-то дым. Вторая партия – 2000 заключенных – вышла на свободу только что. Ну, оказалось, что 37 человек выпустили по ошибке, и какой-то насильник тут же кого-то изнасиловал. Пятеро до сих пор в бегах.
Обещания Стармера в области внешней политики, пожалуй, выполняются. Одно из них – перезагрузка отношений с ЕС. После его визитов в Германию и Францию на горизонте действительно замаячили новые соглашения, но есть два серьезных подводных камня – договоры о свободном (хотя бы облегченном) передвижении молодежи и о возвращении нелегалов обратно в ЕС. Эти документы даже еще не в работе.
Стармер поддерживает право Израиля на самооборону и в то же время решил приостановить поставки туда некоторых видов оружия, что вызвало резкую реакцию Тель-Авива. Примерно так же выстраиваются и отношения с США. Он явно поддерживает Демократическую партию, но добивался и добился встречи с Трампом, дав тем самым понять, что сотрудничать будет вне зависимости от результатов выборов.
Максим ЧИКИН