С учетом того, что индексируются только пенсии неработающих пенсионеров, параметры пенсионного обеспечения, заложенные в прогнозе, могут не обеспечить достижение цели указа по реальному росту пенсий, подчеркивается в заключении. В майском указе 2018 года Владимир Путин поставил задачу правительству каждый год индексировать пенсии выше уровня инфляции. Однако документ не делает разницы между работающими и неработающими пенсионерами, поэтому рост пенсионных выплат одинаково затрагивает всех пенсионеров. В то же время с 2016 года в России перестали ежегодно повышать пенсии работающим пенсионерам, и на 2020–2022 годы индексация также не предусмотрена.