В «Советскую Россию» пришло письмо от жительницы г. Фролово Волгоградской области. История этой женщины – красноречивый пример произвола местных чиновников. Марина Сергеевна Ефимова, теперь уже экс-предприниматель, почти 30 лет занималась торговлей хлебобулочных изделий. Это был ее единственный источник дохода. Киоск стоял на девяти квадратных метрах муниципальной земли на улице Орджоникидзе. Участок был выделен М.С. Ефимовой в 1994 году на основании распоряжения главы г. Фролово и до 2020 года не беспокоил умы чиновников от «Единой России». Законопослушная предпринимательница своевременно вносила требуемую налоговую плату, долгие годы вела свою трудовую деятельность в рамках ИП. До определенного момента она и представить себе не могла, что в 2022 году ее торговая точка попадет под снос. Местные управленцы жестоко распорядились имуществом бедной женщины, отняв «хлебное» дело и оставив ей в наследство возможность обивать пороги инстанций в поисках справедливости.
Марина Сергеевна рассказала, что уведомления из администрации о необходимости демонтажа принадлежащего ей киоска стали приходить из администрации г. Фролово еще 2 года назад. В ответ на это она неоднократно обращалась в администрацию с просьбой включить ее киоск в список НТО (нестандартных торговых объектов), но всякий раз получала отказ. В 2022 году администрация городского округа демонтировала принадлежащий ей киоск, причинив материальный ущерб на сумму более 55 тыс. рублей.
Если рассматривать более детально историю пострадавшей предпринимательницы, то можно заметить, что все ее мытарства начались с 2007 года, когда чиновники из городской администрации попросили предоставить договор земельной аренды якобы для продления срока его действия. Марина Сергеевна, не ожидая никакого подвоха, передала документ чиновникам и больше его никогда не видела. Ей было сказано, что в течение месяца вопрос будет решен, и она получит новый документ, скрепленный необходимыми подписями и печатями. Через указанный срок предпринимательница обратилась за получением договора земельной аренды, но в ответ услышала, что администрация расторгает с ней договор в одностороннем порядке без каких-либо пояснений. Взамен ей было предложено продолжать работать без наличия земельного договора, выплачивая в виде штрафа 3 тыс. рублей ежемесячно на некий счет. Со временем переживания Марины Сергеевны развеялись. Она исправно вносила необходимую сумму на указанные ей реквизиты банковского счета, платила налог как индивидуальный предприниматель и продавала хлеб. Так прошло еще более десятка лет.
Тучи стали сгущаться к 2020 году, когда ей как предпринимателю, не имеющему на руках справки о земельной аренде, пришлось потерпеть первое фиаско – Энергонадзор расторг договор с предпринимательницей и наложил запрет на пользование электричеством. Связь, вы сами видите, какая важная. Нет договора земельной аренды – не имеешь права быть потребителем электроэнергии. 6 июня 2022 года Марина Сергеевна обнаружила на своем киоске объявление, в котором городская администрация предупреждала Ефимову о сносе строения ровно через месяц. Назначенный роковой день настал. Приехали рабочие, подогнали подъемный кран, предварительно разворотив полы киоска, бригада в спецовках погрузила конструкцию на платформу грузовой машины с помощью подъемного крана и исчезла так же быстро, как и появилась.
Понятно, что ключевым, переломным моментом в этой истории стал 2007 год, когда у М.С. Ефимовой выманили договор земельной аренды, фактически сделав ее бесправной и заставив платить «ежемесячный штраф» якобы за незаконное использование земельных ресурсов муниципалитета. Женщину подтолкнули к черте, на которой долго балансировать невозможно.
Вот как она сама комментирует ситуацию.
– В настоящее время мне стало известно, что этот участок администрация отдает под строительство павильона другому лицу – начальнику отдела по вопросам национальностей и казачества администрации Фролово П.М. Никитину или кому-то из членов его семьи. Президент В.В. Путин постоянно выступает в поддержку бизнеса, предпринимателей в трудное время. Я исправно платила налоги в казну государства, мой киоск был расположен на законных основаниях. Торговая точка приносила хоть и небольшой, но стабильный доход, и я в одночасье лишилась всего – киоска, работы и средств к существованию. Уже неоднократно обращалась с жалобами во Фроловскую межрайонную прокуратуру, но положительного результата так и не получила. В настоящее время мне только приходится наблюдать, как земельный участок, который в течение почти 30 лет принадлежал мне, передается другому лицу. На самом деле происходит элементарный отъем бизнеса у бесправного мелкого предпринимателя и передается в руки человеку со связями – «фроловскому буржуа»…
□□□
Аналогичных ситуаций в городе Фролово Волгоградской области предостаточно. В редакцию «Советской России» пришло письмо еще от трех предпринимателей, пострадавших от действий чиновников местной администрации. Неприятная история связана с приобретением земельного участка под строительство торговых площадей примерно в 900 кв. метров.
Старикова Лариса Михайловна (одна из трех предпринимателей) в апреле 2019 года приобрела по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером 34:39:000023:2579 общей площадью 2322 кв. м. На момент приобретения участка на нем складировался мусор МУП «Коммунальщик». 4 марта 2021 года Стариковой было выдано разрешение вести строительство на купленном участке сроком действия до 4 сентября 2022 года. Всё шло гладко до определенного момента. Понимая, что до окончания разрешения на строительство осталось чуть больше месяца, предпринимательница в начале августа 2022 года обратилась в администрацию города с соответствующим заявлением о продлении срока разрешения на строительство. Ответ был получен по почте спустя 2 месяца – в середине сентября 2022 года (конверт со штампом сохранен). В постановлении №1193 ей было отказано в продлении срока разрешения на строительство в связи с несоответствием планируемого размещения объекта капитального строительства.
И вот тут начинается самое интересное. Получив от предпринимателя обращение с просьбой о продлении строительства, работники городской администрации без уведомления и, соответственно, в отсутствие собственника участка строительства проводят замеры, которыми впоследствии обосновывают свой отказ. За разъяснениями предприниматели обратились к кадастровому инженеру, который подтвердил, что на схеме расположения здания на земельном участке соблюдены все границы в пределах, установленных градостроительным планом, но в администрации продолжали настаивать на своем.
Жалобу на полученный от администрации города отказ в продлении разрешения на строительство предприниматели отправили в Администрацию президента РФ и Фроловскую межрайонную прокуратуру.
Комитет архитектуры и градостроительства Волгоградской области в ответ на запрос из Администрации президента РФ сообщил, что отказ администрации г. Фролово в продлении разрешения на строительство является незаконным, здание расположено в пределах границ, установленных градостроительным планом.
Отмечаем, что здание построено в соответствии с имеющимся проектом и разрешением на строительство выданного администрацией городского округа. Местная прокуратура три раза вносила в адрес администрации представление об устранении нарушений – продлении срока разрешения на строительство, но все разы получала отказ.
В конце октября 2022 года к построенному зданию у администрации появились новые претензии: оно больше проектируемого на 20 см, расположено не на положенных 3 метрах от межи, а в 2,60 м (что не соответствует действительности) и у него нет парковки (что также не соответствует действительности).
Вот как комментирует ситуацию Ирина, дочь Л.М. Стариковой.
– Я понимаю, что администрация будет предпринимать любые попытки, чтобы снести построенное здание. Об этом мне сказал глава администрации Данков. Он на приеме несколько раз повторил: «Вас снесут»…Мои доводы он не захотел даже слушать. К зданию возникли новые претензии – теперь, оказывается, у новой постройки отсутствует парковка, хотя это не так. При этом рядом, на улице Фроловской, расположен магазин «Бристоль», у которого вообще нет парковки, и здание занимает весь земельный участок, и оно введено в эксплуатацию администрацией без проблем. Рядом расположено здание, в котором администрация разрешила уменьшить количество парковочных мест почти вдвое. То есть все разрешения не на основе закона, а на усмотрение администрации, в зависимости от отношения к застройщику.
В нашем городе ввести здание в эксплуатацию через администрацию практически невозможно. Там говорят: «Чтобы нас не заподозрили в коррупции, мы будем обжаловать все решения вплоть до Верховного суда». И всё это на фоне неоднократных выступлений президента РФ о поддержке предпринимателей. Когда вышел срок разрешения на строительств, а органы местного самоуправления отказали в продлении срока разрешения, мы были вынуждены обратиться в суд о признании права собственности на здание. Нас сразу предупредили о длительных судах и бесконечных разбирательствах. В заседании суда представитель администрации стал предоставлять подложные доказательства. По имеющемуся градостроительному плану отступы от границ участка – 3 м, администрацией суду представлен план с отступами 4 м.
У трех собственников многомиллионные кредиты, которые они рассчитывали оплачивать с получаемых арендных платежей. У пострадавших от чиновничьего произвола предпринимателей был заключен договор аренды с сетевым арендатором, который еще в прошлом году с 1 октября уже должен был начать свою деятельность. Арендатор даже дал объявление о наборе работников, которое впоследствии снял. Предприниматели не могут ввести здание в эксплуатацию более 6 месяцев, и еще столько же будут продолжаться суды. Всё это время люди несут убытки, теряют деньги, а могли бы платить налоги и предоставить рабочие места.
P.S. мы рассказали о маленьком частном случае из провинциального небольшого городка Фролово. Но подобная картина неприкрытого чиновничьего произвола носит повсеместный характер по всей стране. Российский капитализм имеет тот же самый оскал, что и во всем капиталистическом мире. Это тот самый случай, когда крупные богатые дельцы объединяются с чиновниками на местах и фактически уничтожают мелкий и средний бизнес, оставляя сотни, если не тысячи людей без работы и средств к существованию. Защитить людей в такой ситуации обязан закон и те, кто за его соблюдением надзирает. Да, как мы видим, в Волгоградской области прокуратура встала на сторону человека. Но ведь и местная администрация не сдается. В открытую заявляют: «Мы вас снесем!» И самое необъяснимое, что чиновники, которые заявляют подобное, приходят к власти в результаты выборов. В стране нарушен основополагающий принцип: закон обязателен для всех. В том числе и для чиновников, и для капиталистов с неограниченными финансовыми возможностями. А этого как раз в России и не происходит. Слишком высокую цену платят предприниматели в неутомимой борьбе с бюрократическими барьерами. В нескончаемой череде судебных заседаний, прокурорских проверок стойкость и мужество этих людей, несомненно, вызывают искреннее уважение. Письма-обращения как крик души, в котором звучит главный вопрос: когда же власть все-таки начнет помогать малому и среднему бизнесу, а не отнимать у него последнее? И где закон, который восстановит справедливость?
Юрий ПОЛОВИНКИН
