Госдума ужесточает миграционное законодательство
Пакет законопроектов, касающихся миграционной политики, одобренный Госдумой в первом чтении на минувшей неделе, в эти дни принят сразу в целом.
После теракта в красногорском «Крокус Сити Холле», совершенного группой мигрантов из Таджикистана 22 марта этого года (погибли 145 россиян, в том числе шестеро детей, 551 человек получил ранения, концертный зал разрушен взрывами и пожаром) депутаты вплотную занялись усовершенствованием миграционного законодательства.
Существующее законодательство в сфере миграции было явно неэффективным. И Госдума уже в весеннюю сессию приняла законы об ужесточении режима по высылке нелегальных мигрантов, о сокращении срока временного пребывания иностранцев в РФ со 180 до 90 суток в течение года. Обязанностью стало для получивших российское гражданство становиться на воинский учет.
Осенью депутаты продолжили работу в этом направлении. В середине октября Госдума приняла закон против брачного мошенничества. Стремящиеся легализоваться в РФ любой ценой мигранты обнаружили удобную для себя лазейку – возможность заключать фиктивные браки с россиянами. Здесь порядок устрожается. Как и другие особенности образования семьи.
На пленарных заседаниях 29 и 30 октября Госдума единодушно одобрила во втором и третьем чтениях законы по пресечению нелегальной миграции, о внесудебной блокировке интернет-ресурсов с незаконными предложениями для мигрантов, о многомиллионных штрафах за подделку документов в организации незаконной миграции, по устранению посредников при приеме экзаменов у мигрантов по русскому языку. Законопроекты разрабатывала сформированная специально под миграционное законодательство депутатская комиссия во главе с вице-спикером И. Яровой («ЕдРо»).
Комиссия разобралась в вопросе о владении мигрантам русским языком. Наши граждане постоянно удивляются, почему так называемые иностранцы не могут двух слов связать на русском. При том, что с 2014 года действует закон об обязательной сдаче экзамена по русскому языку, основам законодательства и истории страны каждым приезжим на работу в РФ. Без этого невозможно получить сертификат, дающий право на пребывание в РФ, на трудоустройство. Но сертификаты у всех мигрантов, а русский язык не освоен ими на самом элементарном уровне. Разгадка проста: сертификаты покупаются в обход экзаменов. «Дело» поставлено на поток, даже сложился теневой рынок по сбыту сертификатов, постарались в том посредники, занимавшиеся как бы организацией экзаменов для приезжих.
«55% из 159 организаций по стране, на площадках которых осуществляется прием экзаменов, принадлежит РУДН (Российский университет дружбы народов), – сообщила Яровая. – Сотрудник по договору подработки числится одновременно в РУДН и еще где-то. Ключевое слово «числится». Он ни по образованию, ни по специалитету никаким образом с этим учебным заведением не связан. А кому интересна такая ситуация? Зачем мы тогда делаем вид, что у нас экзамены принимают высшие учебные заведения?
С того момента, когда мы начали проводить проверку, инициировать действия уполномоченных надзорных органов, до 30% от всех обращающихся, увеличилась цифра тех, кто не смог сдать экзамен по русскому языку».
В МВД считают, что как раз из обладателей фальшивых сертификатов и прочих подобных документов формируется мигрантская криминальная среда. У таких людей создается уверенность, что всё можно купить, выбить, отнять, не прилагая труда, и благодаря фальшивкам и обману избежать наказания.
И как раз здесь, в РФ, приезжие находят пособников, готовых за умеренную плату превратить их из нелегалов в респектабельных гастарбайтеров.
Обновленный закон об экзаменах для мигрантов по русскому языку Госдума принимала на фоне тревожной статистики: средний процент мигрантов, не сдавших экзамен по русскому языку в 2024 году, увеличился с 5% до 30%. В МВД рассказали, что 14 тыс. человек не смогли сдать экзамен в присутствии сотрудников полиции.
Чтобы мигранты учили русский язык и историю России, а также, как выразился спикер Володин, «чтобы никто не мухлевал», депутаты отменили коммерческое посредничество и передали в руки государственных органов проведение экзаменов. Правительство РФ будет определять перечень образовательных организаций, уполномоченных на проведение экзаменов для мигрантов на основании предложений Минобрнауки по согласованию с МВД и Рособрнадзором.
Законом устанавливается единая стоимость сертификатов за сдачу экзаменов, а полученные средства пойдут в бюджет страны.
Следующим законом Госдума ввела внесудебную блокировку интернет-ресурсов, на которых предлагались незаконные услуги для мигрантов, в частности, продажа поддельных документов для оформления миграционного статуса.
«Рынок серых услуг будет полностью блокирован, для этого мы вносим в законодательство изменения, позволяющие органам прокуратуры незамедлительно блокировать во внесудебном порядке эту информацию в интернете», – подчеркнула Яровая.
За изготовление липовых документов для нелегалов законотворцы назначили штрафы от 5 до 10 миллионов рублей. Такие дополнения внесены в Кодекс об административных нарушениях.
Госдума окончательно постановила принятым законом считать организацию нелегальной миграции как особо тяжкое преступление, за которое будет грозить лишение свободы от 8 до 15 лет и конфискация денег, ценностей и иного имущества. За организацию незаконной миграции, если преступление совершено из корыстных побуждений. Такая статья – 322.1 появилась в Уголовном кодексе РФ (организация незаконной миграции).
В. Володин заметил, что данный закон стал двенадцатой депутатской инициативой в борьбе с незаконной миграцией, принятой палатой с начала года.
Галина ПЛАТОВА
Депутат фракции КПРФ Михаил МАТВЕЕВ прокомментировал для «Советской России» принятые Госдумой законы о миграционной политике.
– Такие законы надо было принять давно. Считаю очень важным решение о том, что преступления в сфере организации незаконной миграции переведены в категорию особо тяжких.
Это важно с точки зрения того, чтобы люди опасались этим заниматься. В качестве примера приведу историю, которой я лично занимался и продолжаю заниматься. У нас в Тольятти Самарской области было легализовано более 7 тыс. мигрантов. И та группа лиц, которая этим занималась, получила всего лишь 2 года лишения свободы, а впоследствии этот приговор вообще был судом отменен.
Нам удалось добиться пересмотра этого вопроса, хотя это преступление вообще было прекращено за истечением срока давности. После принятия закона о переводе таких дел в разряд особо тяжких прекращение их рассмотрения из-за срока давности вообще невозможно.
Остро необходим закон, касающийся сертификатов на сдачу экзамена по русскому языку. Мы запретили привлекать посредников к организации для мигрантов экзаменов по русскому языку. У нас получается так, что по всей стране работают центры «приема экзаменов по русскому языку у мигрантов», а в них сидят не пойми кто, не имеющие профильного образования, под видом каких-то институтов выдают эти сертификаты… за деньги.
После того, как в мае этого года запретили коммерческим вузам принимать экзамены, так сразу, по данным Минобразования, в 10 раз сократилось количество тех, кто смог сдать экзамен по русскому языку. Это говорит о том, что многие мигранты, легализованные в России, имеют липовые справки.
На заседании Госдумы я и депутат-коммунист Ольга Алимова задавали вопрос, будет ли перепроверка знаний русского языка у тех, кто получил сертификат в коммерческих организациях. Четкого ответа мы не получили. А перепроверка подготовленности мигрантов по русскому языку в предыдущий период, на мой взгляд, необходима. Видимо, разговор на эту тему еще продолжится.
Ужесточена ответственность юридических лиц в отношении фальсификации документов. Пока была ответственность только для физических лиц, незаконно выдавших справку о регистрации, или о месте работы мигранта, или на знание языка. Теперь же ответственность распространяется и на юридических лиц. Это значит, если какой-то институт выдаст недостоверную справку о знании русского языка, то ответственность будет нести не только конкретный человек, промышляющий этим «бизнесом», но и вуз.
Такие меры – значительный шаг вперед по наведению порядка в миграционной политике. Хотя ограничиваться этими шагами не нужно, люди ждут более радикальных решений.
Я позитивно оцениваю все усилия по выработке действенного законодательства. В ответ на критику Бастрыкина за законы, не позволяющие упорядочить ситуацию с мигрантами, Госдума отреагировала конструктивно, не стала прятать голову в песок, а выдала пакет действенных законов. Они межфракционные, под ними много подписей депутатов фракции КПРФ, и моя там подпись присутствует. Мы поддерживаем эти законопроекты.
Депутатской комиссия во главе с И. Яровой удалось согласовать эти законы в правительстве. В них отражена наша борьба за качество миграционного потока, борьба с количеством миграционного потока, чтобы как можно меньше въезжало в нашу страну людей, которые по ментальности своей отличаются от наших коренных народов.
Массовая миграция разрушает этнокультуру России, несет угрозу, прежде всего, малым народам, живущим у нас, их подавляет миграционный поток.
Рассуждения о нехватке рабочих рук в РФ сильно преувеличены. Та система массовой миграции, которая сейчас идет, не решает проблему нехватки рабочих рук. К нам въезжают миллионы, а на заводах, как не хватало грамотных слесарей, токарей, сварщиков и других квалифицированных специалистов, так и не хватает. И завтра не будет хватать, пока мы не перейдем к целевому набору.
