Представляется законопроект
Министерство труда и социальной защиты РФ представило законопроект об увеличении МРОТ в два раза. Правда, только через семь лет. Согласно планам Минтруда, к 2030 году минимальный размер оплаты труда составит 32,5 тысячи рублей. С позиций сегодняшнего дня звучит очень оптимистично, но как это будет на практике?
Семь лет отмерь
Строить прогнозы и писать программы на длительную перспективу – одна из любимых традиций нынешних реформаторов. Особенно если это касается повышения уровня жизни простых людей, преодоления порога бедности или увеличения доходов. И это очень удобная позиция – ведь, как говаривал Ходжа Насреддин, ко времени исполнения обещания «кто-нибудь из нас уж обязательно умрет – или я, или эмир, или этот ишак». Вот и в этот раз Минтруд России в лучших традициях пообещал двойное увеличение МРОТ к 2030 году. В общей сложности на эти цели потребуется порядка 2,4 триллиона рублей. Чиновники полагают, что такая мера будет способствовать восстановлению экономического роста страны, а также сократит уровень бедности. Авторы законопроекта уверены, что социальное расслоение в России является угрозой национальной безопасности и причиной снижения рождаемости. А действия правительства страны как раз и направлены на дальнейшее повышение уровня жизни россиян и снижение количества бедных. Поэтому двойное увеличение МРОТ позволит поднять покупательную способность населения и даст толчок развитию национальной экономики. Звучит, как всегда, прекрасно!
Вот только один нюанс: при текущем дефиците федерального бюджета в 2,6 трлн рублей таких средств у государства сегодня явно нет. Может быть, поэтому выбрана такая длительная дистанция, в 7 лет? Ведь что будет с курсом рубля и с экономикой страны через этот промежуток времени, сказать сложно. С позиции сегодняшнего дня МРОТ в 32,5 тысячи рублей звучит действительно очень заманчиво. Но что можно будет купить на эту сумму в 2030 году – большой вопрос.
Похоже, что и сами разработчики законопроекта из Минтруда не особенно надеются на свободные деньги. Поэтому источником дополнительных доходов для роста МРОТ называют прогрессивное налогообложение и средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). Однако оба этих источника на данный момент вызывают вопросы. За счет средств ФНБ, так называемой «кубышки», государство активно пытается латать всевозможные дыры в федеральном бюджете. Ну а прогрессивная шкала налогообложения – это вообще пока только проект.
Плюсы и минусы «удвоения»
Увеличение МРОТ имеет свои очевидные плюсы. Это рост доходов населения, увеличение размера социальных выплат, сокращение бедности, повышение зарплат трудящихся. На настоящий момент законодательно установленный МРОТ в России составляет 16 242 рубля в месяц, а прожиточный минимум – 14 375 рублей. При этом, по официальным данным, из тех, кто трудится полный день, ниже МРОТ зарабатывают около 1% работников, это примерно 700 тыс. человек. При неполном рабочем – вдвое больше. Всего же, по данным Минтруда, МРОТ напрямую влияет на доходы 4,8 млн граждан (6% занятых). Так что его удвоение позволит поднять доходы самой низкооплачиваемой части работников.
Кроме того, благодаря росту потребительского спроса данная мера также сможет простимулировать экономический рост страны на дополнительные 0,8 процентных пункта ВВП. Однако есть и ложка дегтя в этой бочке удвоенного МРОТ. У большинства предприятий издержки на ведение бизнеса сегодня и так велики. Особенно это касается малого и среднего предпринимательства. А удорожание рабочей силы потребует от бизнеса увеличения производительности труда и роста доходов, чтобы компенсировать дополнительные расходы на фонд оплаты труда.
В свете сложной экономической ситуации, санкционного давления и оттока капитала многие предприятия встанут перед выбором: или уйти в «тень», или сократить штат сотрудников, или перевести часть работников в статус «самозанятых», фрилансеров, что значительно снижает социальную защищенность. В частности, у таких работников нет ежегодно оплачиваемого отпуска и больничных. В группе риска окажутся, в первую очередь, женщины, молодежь, предпенсионеры, работники с низким уровнем образования, занятые неполное время. В 2010-м, когда МРОТ тоже скачкообразно повышался, было отмечено небольшое снижение уровня занятости женщин. Именно женщины составляют большинство работников низкооплачиваемых сегментов. И в целом, по данным Росстата за 2021 год, женщины в России получали зарплату на 27,5% ниже, чем мужчины.
Организации также будут приспосабливаться к повышению МРОТ за счет сокращения различных издержек. Это, к примеру, соцпакеты, премии и многое другое. Что касается зарплат, то они поднимутся только у самых низкооплачиваемых работников. Увеличение МРОТ может сказаться и на расширении теневого сектора экономики. По оценке вице-премьера Татьяны Голиковой, серая занятость в России охватывает 12 млн человек. И эта величина может вырасти. Также есть вопросы к прогрессивной шкале налогообложения, которую Минтруд указывает как один из источников для повышения МРОТ. Насколько «справедливым» будет налогообложение более состоятельной части населения по повышенной ставке НДФЛ (30–40%, как в большинстве стран)? И, самое главное, кто попадет в эту категорию? Если это коснется топ-менеджеров госкорпораций со сверхдоходами, то это одна ситуация. Если же удар придется по среднему классу, который в России и так «на ладан дышит», то это совершенно другая история. Не получится ли, что рост благосостояния самых низкооплачиваемых и, в ряде случаев, низкоквалифицированных работников будет стимулироваться государством за счет другой категории граждан?
Необходимый минимум
Стоит отметить, что сама по себе тенденция по увеличению МРОТ, к которой государственные власти перешли в последние годы, является в целом позитивной. И цели озвучиваются благие – опережение инфляции и рост прожиточного минимума. Так, в 2022 году МРОТ был повышен дважды: на 8,6% с 1 января и на 10% с 1 июня. В 2023 году МРОТ «в особом порядке» увеличили еще на 6,3%, а в 2024-м запланировали рост показателя сразу на 18,5%, до 19 242 руб. Как говорится, мелочь, но приятно. Поскольку рост тарифов, галопирующая инфляция и плавающий курс рубля, в общем-то, «съели» все эти надбавки. Но было бы хуже, если бы этого увеличения совсем не было. Изменились и правила расчета МРОТ. С 2021 года он начал рассчитываться как 42% медианной зарплаты в стране, а до этого определялся в привязке к потребительской корзине. На 2023–2024 годы власти на фоне инфляции ввели правило повышения МРОТ на темп
роста прожиточного минимума плюс 3 процентных пункта. Теперь же Минтруд планирует снова вернуться к привязке к медианной зарплате, и с 2025 года рассчитывать МРОТ уже как не менее 48% медианы.
Безусловно, МРОТ необходимо увеличивать и дальше. Это позволит постепенно переключить сознание работодателей на высококвалифицированную рабочую силу. А значит – на технологический прогресс. Также увеличение окладов самых низкооплачиваемых сотрудников, вероятно, спровоцирует рост окладов остальных в зарплатной сетке. Например, в развитых странах МРОТ обычно составляет от 35 до 60% медианной заработной платы. Такой диапазон обеспечивает адекватный потребительский спрос, защиту трудовых прав граждан, а также сокращение уровня бедности в стране без роста безработицы. Но это в развитых странах с устойчивой экономикой, где темпы инфляции незначительны, а серьезных сдвижек в соотношении средней заработной платы и медианной заработной платы нет.
В нашей же стране несколько иная ситуация. И повышение МРОТ повлечет за собой целую цепочку последствий, о которых нужно думать заранее. Для этого нужна вдумчивая и комплексная программа экономического развития страны. Ведь возросшие доходы населению необходимо будет куда-то тратить. А если не будет пропорционально увеличен выпуск продукции внутри страны, начнут нарастать дефицит и инфляция. Кроме того, источники повышения МРОТ должны быть реальными, а не пресловутой «кубышкой» и пока несуществующей прогрессивной шкалой налогообложения. На фоне этого заявления властей о повышении МРОТ вдвое к 2030 году и о преодолении порога бедности звучат как фанфары. В условиях нестабильной экономики и общей неопределенности сладкие обещания сытого будущего через семь лет греют слабо. В этом смысле чиновники Минтруда чем-то напоминают «оракулов» из известного произведения Булгакова, которые на вопрос: «Какое самое главное событие в вашей жизни?» отвечают пространно: «Самое главное событие в вашей жизни у вас впереди!»
Александр РАССУДОВ
Ленинград
