«ЕдРо» спасает доходы туроператоров
Западные санкции против РФ вкупе с минувшей ковид-пандемией подорвали туриндустрию России. После начала СВО многие западные страны и их сателлиты ограничили въезд для российских туристов, а некоторые вообще отказали принимать россиян.
По данным Пограничной службы ФСБ, к 2024 году уровень выездного туризма в России сократился с допандемийных 45 миллионов до 27 миллионов туристов. Часть туристического потока переориентировалась на внутренний рынок, т.е. на путешествия по России, но многие россияне остаются приверженцами зарубежных поездок. К тому же развитие внутреннего туризма сдерживает отсутствие необходимой инфраструктуры. Наши граждане хотят, чтобы и в России им предоставляли комфортные условия для отдыха и экскурсий.
Сужение туристических направлений для ряда наших туркомпаний грозило разорением. Именно международный туризм приносил значительную прибыль. Хотя и был связан с рисками. Не раз случалось, что наших туристов в дальнем зарубежье отказывались вывозить по тем или иным причинам или выгоняли из отелей якобы из-за неуплаты. Тогда туроператоры под давлением общественного мнения, а также с целью сохранения бизнеса сформировали Фонд персональной ответственности, где собирались средства для оказания помощи туристам, попавшим в критические ситуации, или для компенсационных выплат, если тур сгорал из-за банкротства компании. Наполнялся Фонд взносами туроператоров в размере 1 процента от стоимости всех путевок, проданных компанией за прошлый год. Общая сумма составляла свыше 50 миллионов рублей.
Фонд получался солидным, а компании не раз намекали законодателям, что слишком много теряют от своих доходов, и взносы стоило бы уменьшить. Но взносы оставались в прежнем объеме до февраля 2022 года.
С введением санкций турбизнес РФ лишился части доходов от международных маршрутов. Основным направлением стали дружественные страны. В их числе на сегодня Турция, Абхазия, Казахстан. Финляндию, Украину, Эстонию, Италию, Грузию, Германию заменили Арабские Эмираты, Таиланд, Китай, Египет, Куба и наши сопредельные государства Беларусь, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия. Полный список дружественных стран для туризма готовит правительство и предоставит его туристическим компаниям.
Но уже известно, что страной номер один в этом списке является Белоруссия, которая не только создала отличные условия для приема туристов, но и во всем надежно и своевременно поддерживает Россию в стремлении укреплять экономику и политику суверенитета. «Белоруссия – для России надежный друг, она наша поддержка наравне с нашей армией и флотом», – подчеркивали депутаты.
А туроператоры тут же подняли наболевший вопрос: зачем тогда Фонд в 50 миллионов рублей?
Их услышали думские единороссы и подготовили законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».
В нем как раз и учтены основные пожелания турбизнеса. По словам зампреда думского комитета по туризму Натальи Костенко («ЕдРо»), компании, развивающие туризм с дружественными странами, на законодательном уровне выделяются в льготную категорию. Они не будут участвовать в Фонде персональной ответственности. «Это огромные деньги, у нас туроператоры уже давно не банкротятся, компенсации не приходится выплачивать, и деньги в Фонде лежат мертвым грузом, – отмечала Костенко. – Законопроект предлагает туроператорам, занимающимся дружественными странами, вступить в ассоциацию «Турпомощь», куда тоже будут отчислять взносы, и за счет этих денег, в случае необходимости, вывозить туристов. Страховка в 500 тысяч рублей будет гарантировать возврат денег туристам, если вдруг обанкротится компания». Костенко призвала думцев «поддержать туроператоров, развивающих дружественную политику по отношению к нашей стране в этот тяжелый момент».
Идею подхватил элдэпээровец Владимир Сипягин, тут же предложив направления в сторону недружественных стран обложить повышенными ставками в Фонд персональной ответственности, «чтобы турпоток туда остановить в принципе, и тех буржуев, которые туда еще ездят, посещают Куршавель, заставить платить до 20, а то и до 30 процентов…»
А вот у левой оппозиции законопроект не вызвал одобрения. Как бы там ни было, но расходы на непредвиденные ситуации требуются, и неизвестно, как с ними будет справляться туристический бизнес, не имея для этого достаточных средств.
Очевидно, предположили депутаты, туркомпании попытаются возложить часть издержек на туристов. Уже готовится закон о туристическом налоге. До сих пор действует курортный сбор, его максимальный размер – 100 рублей в сутки с туриста по России, в некоторых регионах – всего 30–50 рублей. А когда будет официальный налог, то его сумма наверняка значительно возрастет. И получится как всегда – за все платит простой человек, в данном случае – турист.
Единоросс Михаил Делягин опроверг утверждение Костенко, что МИД не помогает туркомпаниям вывозить туристов при возникновении чрезвычайных обстоятельств, «МИД помогает вытаскивать наших туристов», – заверил он, и не поддержал финансовые поблажки для туроператоров.
Некоторые депутаты вообще заподозрили единороссов в лоббировании интересов туркомпаний.
Прозвучали мнения от оппозиции о необходимости активнее развивать внутренний туризм. Россия огромна, в ней 11 географических поясов, и отечественному туризму пора уделить самое пристальное внимание. «В первую очередь нам надо развивать внутренний туризм, свою экономику, а не экономику Турции, Египта, какими бы дружественными они нам ни были», – подчеркивали депутаты. Но в предложенном законопроекте тема внутреннего туризма вообще не затрагивается.
При голосовании за принятие в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» «за» высказалось 309 депутатов (единороссы, частично ЛДПР и «Новые люди»), 22 депутата воздержались, 118 – вообще не прикасались к кнопкам, в их числе фракция КПРФ.
30 сентября профильный комитет рассмотрит этот документ во втором чтении. Но будет ли учтено мнение оппозиции относительно туризма по России, неизвестно. «ЕдРо» на стороне капиталистов, для которых прибыль на первом месте.
Между тем туристический потенциал нашей страны огромен. Это 45 миллионов человек и 20 миллиардов долларов, которые ежегодно россияне вывозят за рубеж и тратят там на покупки и отдых. Думцы, не поддержавшие законопроект, полагают, что правительство окажет воздействие на законотворцев из правящей партии и сориентирует их на принятие решений, способствующих развитию отечественного туризма.
Галина ПЛАТОВА
