Голосованием против думские коммунисты ответили на предложение правительства смягчить уголовно-процессуальное законодательство по отношению к предпринимателям, совершившим экономические преступления.
С таким предложением пришел в Госдуму замминистра юстиции Андрей Логинов. Свой доклад он начал издалека: «Во исполнение поручения президента по итогам 25-го Петербургского международного экономического форума разработан проект закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»… А далее – прямым текстом: «…законопроект направлен на либерализацию производств по уголовным делам о преступлениях экономической направленности».
«Согласно законопроекту, – пояснил высокопоставленный юрист, – суд обязан рассмотреть вопрос об избрании в отношении предпринимателя меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление им предпринимательской деятельности. Заключение под стражу предпринимателя допускается, только если он не имеет места жительства, либо им нарушена ранее избранная мера пресечения, либо он скрылся. Продление срока заключения под стражу и предварительного расследования свыше двух месяцев возможно только с согласия руководителя следственного органа субъекта РФ. Закрепляется правило о том, что необходимость производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей».
Итак, Министерство юстиции, сочинившее законопроект, теперь положит всю свою правоведческую мощь на алтарь защиты предпринимателей «за преступления экономической направленности». Ведомство, чьей обязанностью всегда было отстаивать справедливость и законность, отныне сосредоточится на том, чтобы права «эффективных» предпринимателей не ущемлялись.
Следователям предписывается не отправлять в СИЗО лиц, заподозренных в экономических преступлениях, оставлять их, в крайнем случае, под домашним арестом, а лучше – на свободе, чтобы они, особо чтимые хозяйчики, продолжали «двигать» не поддающуюся росту российскую экономику, сколько бы ни длилось следствие.
Единоросска Ирина Панькина, первый зампредседателя комитета по госстроительству и законодательству с ходу заявила: «Безусловно, комитет поддержит концепцию законопроекта, это в разрезе Послания президента, который говорил, что в условиях санкционного давления важно обеспечить защиту и снижение риска уголовного преследования нашего отечественного предпринимателя».
«Какого характера преступления подпадают под эту либерализацию?» – полюбопытствовал справросс Андрей Кузнецов
По словам Логинова, «перечень большой, свыше двух десятков статей Уголовного кодекса. Там и мошенничество, и превышение полномочий, и иные прочие злоупотребления… Четко выделен блок именно экономических преступлений. Строго в соответствии с президентским поручением! …Хотя ходатайств о мере пресечения в виде содержания под стражей в отношении нарушителей по статьям УК «Экономические преступления», было не так много, но наметилась тенденция к нарастанию. По статистике Судебного департамента, в 2020 году их было 118, в 2021-м – уже 151, а всего за первое полугодие 2022-го – уже 149. Следователи стремятся упечь за решетку предпринимателей. Мы (т.е. Минюст) данным законопроектом регулируем этот вопрос… УК постоянно совершенствуется в направлении нахождения балансов между защитой прав наших граждан и, собственно говоря, неотвратимостью наказания».
Баланс попыталась поискать депутат Анжелика Глазкова (КПРФ), поинтересовавшись, «нельзя ли данную законодательную норму распространить на всех граждан, которые попали под следствие, но не совершали тяжких преступлений, связанных с ущербом жизни, здоровью граждан и государственной безопасности?»
Замминистра пояснил, что данным законопроектом «исполняется поручение президента, направленное именно на характер тех деяний, который определяется как преступления экономической направленности и касается представителей бизнеса – малого, среднего и так далее».
Выходит, на другие категории граждан милость главы РФ не распространяется, потому никаких поручений по ним не было: если что, пусть сидят за решеткой, даже за недоказанные провинности… Таких в РФ тысячи. А предприниматели превращаются в касту неприкасаемых? Почему? Чтобы за бугор не бежали с набитыми кошельками?
Вот он – циничный классовый подход.
Впрочем, справросс Олег Нилов не заметил (или не почувствовал?) классово-буржуазного подвоха в минюстовском законопроекте, и сообщил, что он и его фракция поддерживают документ. Хотя сомнения О. Нилова гложут. «Как же так, даже такие очевидно криминальные статьи, как мошенничество, подпадают под вот эту либерализацию?»
О. Нилов попросил Логинова прокомментировать: «Тысячи криминальных колл-центров, созданных не только у нас, а в той же самой Украине, по всему миру, обманывают и грабят наших доверчивых граждан – пенсионеров, женщин – грабят на огромные суммы, с их счетов средства утекают в карманы мошенников. И это на современном сленге называется бизнесом? Ведь посыл от президента был такой: давайте наших коммерсантов не будем сажать в тюрьму, пусть они дальше работают и пополняют, так сказать, налогами казну. Но есть же и черные коммерсанты, и черные риелторы, которые ничем другим не занимаются, кроме как отнимают жилье у простых людей, отнимают деньги, – и мы их «либерализуем», оставляем на свободе? Для чего? Чтобы они дальше грабили наших доверчивых граждан, самых незащищенных и самых бедных? Таких мошенников не надо либерализировать. Может, даже жестче их надо наказывать, сажать в тюрьму, а не оставлять на свободе».
«Содержать предпринимателя под стражей за счет средств налогоплательщиков неэффективно, – вместо Логинова возразил О. Нилову Александр Дёмин (фракция «Новые люди»), председатель думского комитета по малому и среднему предпринимательству. – Лучше штрафовать. Эти средства пойдут в бюджет, поскольку в условиях рыночной экономики именно меры имущественной ответственности являются наиболее эффективными. Наша фракция полагает, что основной целью наказания должна быть компенсация причиненного вреда личности, обществу и государству. Законопроект фракция поддерживает и за снятие излишнего давления на предпринимателей. Это верный шаг в сторону реализации проблем, обозначенных в Послании президента».
Только КПРФ не увидела в инициативе А. Логинова и его ведомства ничего положительного и ценного для страны и общества. Мнение коммунистов выразил заслуженный юрист России Юрий СИНЕЛЬЩИКОВ:
«Фракция не поддерживает законопроект, и вот почему. Предложенный особо гуманный порядок судопроизводства для предпринимателей идет вразрез с Конституцией РФ. Часть первая статьи 19 Основного закона гласит: «Все равны перед законом и судом».
Далее. Для следователей создаются новые «рогатки», которых и так немало в нашем Уголовно-процессуальном кодексе; появляются два новшества при решении вопроса об аресте. Во-первых, следователь обязан собирать конкретные сведения, подтверждающие, что деяние совершено бизнесменом не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности… Это теперь по всем делам надо будет такую информацию собирать. Во-вторых, продление следствия и срока содержания под стражей осуществляется только с согласия его областного руководителя. То есть сельский следователь должен будет потратить минимум рабочий день, чтобы съездить за таким согласием, и успеть все сделать в двухмесячный срок. А в двухмесячный срок такие дела, как правило, не расследуются.
Это приведет к тому, что следователь на первоначальных этапах расследования будет пытаться скрыть тот факт, что в преступлении значится бизнес-структура. У нас аналогия в следственной практике существует, когда следователь пишет в постановлении о возбуждении уголовного дела «взятка совершена неустановленным лицом». Абсурд, правда? Ну, сейчас вот будет еще один абсурд. Последствия для бизнеса и законности этого законопроекта я сформулирую так: его введение будет стимулировать бизнесмена к использованию им бизнес-структур в случае возникновения у него преступного замысла. Если за преступлением стоит бизнес, значит, наказание для злоумышленника будет полегче. Нет бизнеса – виноват по полной, «занимаешься преступной деятельностью». В этих условиях достаточно преступную группировку оформить как бизнес-структуру и заниматься более-менее спокойно преступной деятельностью.
Цель государства, по официальной версии, – создать условия, чтобы бизнесмен мог «продолжить предпринимательскую деятельность». Читай: продолжить занятие преступной деятельностью. Обращаю внимание: когда чиновник совершает должностное преступление, его отстраняют от должности. А здесь у нас всё наоборот. Печально!»
За законопроект Логинова высказались 336 депутатов, в их числе – представители всех буржуазных фракций – «Единой России», «СправРоссии», ЛДПР, «Новых людей». Против проголосовали 47 коммунистов. Не голосовали 67 думцев.
…В РФ мошенничество расплодилось за последние годы в немыслимом количестве. А принятый законопроект придаст данному виду «предпринимательства» сногсшибательный стимул. Увеличится ли на мошенничестве ВВП? Сомнительно.
Галина ПЛАТОВА