О «зерновом демпфере»
Первый заместитель Руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Н.В. КОЛОМЕЙЦЕВ прислал в редакцию аналитический материал
Для сдерживания роста цен на продовольствие в России был реализован ряд мер, в том числе с 15 февраля 2021 года была введена экспортная пошлина на основные зерновые культуры, а со 2 июня 2021 года заработал механизм «зернового демпфера».
Его первая часть подразумевает плавающую пошлину на основные зерновые, которая рассчитывается исходя из мировых цен. Чем выше экспортная цена, тем больший объем средств отсекается пошлиной. Средства изымаются у всего зернового рынка, а не только у экспортеров.
Вторая часть механизма «зернового демпфера» предполагает возврат полученных через взимание экспортной пошлины средств аграриям в виде субсидий. При этом главный положительный момент правительство видело в том, что введение пошлин приведет к сокращению влияния растущих мировых цен на внутренние, что снизит закупочные цены для переработчиков, хлебопеков и животноводов, что будет способствовать стабилизации цен на внутреннем рынке.
К одному из основных эффектов аграрных пошлин можно отнести увеличение разницы между мировой ценой и ценой сельхозпроизводителей, что привело к существенному падению доходов сельхозпроизводителей. Это можно наглядно увидеть на примере отдельных показателей одного из предприятий агропромышленного комплекса Ростовской области.
| Средние цены реализации за 1 тонну продукции (тыс. рублей без НДС) | |||||
| Наименование культуры | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Изменение в 2024г к 2020г |
| Сахарная свекла | 2,96 | 3,64 | 3,70 | 5,07 | 71% |
| Подсолнечник | 37,78 | 37,27 | 27,50 | 40,90 | 8% |
| Рис-сырец | 21,39 | 28,62 | 35,41 | 37,16 | 74% |
| Озимая пшеница | 15,39 | 13,67 | 13,08 | 15,28 | -1% |
| Кукуруза | 16,44 | 14,48 | 14,54 | 15,25 | -7% |
За три последних года цены реализации тех видов продукции, которые попали под высокие экспортные пошлины, не увеличились, а если и увеличились, то незначительно. Так, цена подсолнечника в 2024 году за время действия заградительных пошлин по отношению цене 2021 года выросла всего на 8%, а в 2023 году значительно снизилась (–27%). Средние цены на озимую пшеницу в 2024 году снизились на один процент, а на кукурузу – на 7 процентов по отношению к ценам 2021 года. Необходимо отметить, что доходы предприятия по этим позициям снизились. Та же продукция, которая не попала под «карающий меч» экспортных пошлин, сохранила положительную динамику роста цены реализации, сообразно инфляции и росту цен на сырье, материалы и прочие затраты, составляющие понятие «себестоимость продукции растениеводства».
Ниже представлена динамика изменения затрат на 1 га пашни за последние четыре года:
| Динамика роста затрат по видам продукции на 1 га пашни (тыс. рублей без НДС) | |||||
| Наименование культуры | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Изменение 2024г к 2021г |
| Сахарная свекла | 157,63 | 272,49 | 230,81 | 280,20 | 78% |
| Подсолнечник | 46,29 | 30,24 | 34,52 | 68,88 | 49% |
| Рис-сырец | 93,13 | 106,06 | 106,12 | 119,41 | 28% |
| Озимая пшеница | 39,86 | 48,27 | 50,55 | 53,99 | 35% |
| Кукуруза | 62,00 | 71,18 | 73,67 | 97,11 | 57% |
За три года действия «зернового демпфера» затраты на 1 га пшеницы увеличились на 35%, а кукурузы – на 57%, и это притом что выручка от реализации этих культур фактически снизилась.
В структуре затрат лидерами роста их стоимости на единицу площади являются: семена – на 67%, минеральные удобрения и средства защиты растений – на 63%, запасные части – на 50% и ГСМ – на 26%.
Понятно, что на фоне снижающейся выручки от реализации продукции и постоянном росте затрат предприятия АПК, с одной стороны, ограничены в возможностях инвестирования в новую технику и технологии, с другой стороны, вынуждены экономить, не внося, например, необходимое по технологии количество удобрений и средств защиты растений либо исключая (сокращая) низкорентабельные культуры из своего севооборота. Все это в конечном счете ведет к:
– снижению качества продукции растениеводства;
– сокращению объема производства стратегически значимой продукции, прежде всего пшеницы;
– снижению объема производства продукции в смежных отраслях, таких как машиностроение, станкостроение, металлургия и пр.
Возвращаясь ко второй части механизма «зернового демпфера», т.е. к субсидированию сельхозтоваропроизводителей за счет средств, полученных от взимания экспортной пошлины, необходимо заметить, что предприятие Ростовской области, данные которого здесь приведены, за время введения пошлины не получило ни рубля субсидий, хотя документы на их получение подавались всегда вовремя. Ответ был традиционным: «Денег нет, но вы держитесь!» Всё, как в песне Б. Окуджавы: «И пряников, кстати, всегда не хватает на всех».