О беспорядках
«При этом возникает вопрос: зачем они на это пошли? Ответ очевиден. В последние годы мы перешли к кардинальной модернизации Казахстана. В различных сферах начаты масштабные преобразования. Это не понравилось некоторым влиятельным людям. Они хотели продолжать свои незаконные действия и в дальнейшем. Пытались захватить власть. Матерые преступники, вооруженные банды и изменники-чиновники создали подпольную группу, наши внешние и внутренние враги, сговорившись, хотели захватить власть. Они направили недовольство населения в другое русло и специально подстрекали население. Хотели отстранить президента от власти», – озвучил президент предварительные итоги расследования.
Он отметил, что пойти навстречу крикунам и провокаторам в период январских событий означает предать память невинно погибших.
«Тогда мною было дано указание Генеральной прокуратуре установить степень их вины и в случае отсутствия отягчающих обстоятельств смягчить наказание задержанным. В результате многие граждане были освобождены. При этом лица, совершившие серьезные преступления, в полной мере ответят перед законом. Поступить по-другому, пойти навстречу крикунам, провокаторам, популистам – значит, предать память невинно погибших», – сказал президент, озвучивая Послание народу Казахстана.
Глава государства отметил, что во время событий трагического января и последующего режима ЧС за различные правонарушения были задержаны около двух тысяч человек.
Токаев признал, что некоторые сотрудники правоохранительных органов применяли пытки в отношении задержанных, подчеркнув, что это неприемлемо.
Комментируя январские события, президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что люди, привыкшие к серым закулисным схемам, испугались потерять свои привилегии и пошли против народа.
«Политическая трансформация нацелена на формирование честных и справедливых правил игры, искоренение фаворитизма и монополии во всех сферах жизни. Но такая логика и динамика устраивают далеко не всех. У тех, кто привык делать ставку на серые закулисные схемы, возникли панические опасения потерять свои привилегии и источники доходов. Они решили, что следует действовать без промедления, чтобы подорвать устои нашей государственности. Можно сказать, они пошли против своего народа», – сказал президент в Послании народу Казахстана.
Он отметил, что после января многие считали, что произойдет откат, а власть начнет закручивать гайки и снизит темпы модернизации. Но Токаев заверил, что они «не свернут с намеченного пути и только ускорят все преобразования в стране».
Внутренняя политика
Касым-Жомарт Токаев затронул и другие внутренние преобразования в стране. В частности, он упомянул о переходе Казахстана от «суперпрезидентской» страны к «президентской», где глава государства будет поддержан действительно сильным парламентом.
«Нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. Речь прежде всего идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом», – сказал президент.
Глава государства также предложил обязать главу государства на время его полномочий прекращать его членство в любой партии.
«Сегодня буквально все замыкается на президенте, и это, я считаю, неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Поэтому долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния. Поэтому на январском съезде партии Amanat я заявил о намерении уже в этом году покинуть пост ее председателя», – сказал президент в Послании народу Казахстана.
Токаев отметил негативный эффект от сращивания партийных структур и госаппарата и считает, что монополия в политике приводит к деградации государства и социальным проблемам.
«Политическому доминированию нужно поставить надежный заслон. Предлагаю законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий. Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий. Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты», – сказал Токаев.
Исходя из этого президент предложил ввести норму об обязательном выходе из партии председателя и членов ЦИК, Счетного комитета и Конституционного совета.
При этом в стране будет упрощена регистрация новых партий.
«Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены. Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек. Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек. Почти на треть, с 1000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии», – пояснил президент.
Но при этом он предложил переход к «более гармоничной, смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан».
«Пропорциональная мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей, как на национальном, так и на региональном уровнях. Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме – 70 процентов на пропорциональной основе, 30 процентов – на мажоритарной», – добавил Касым-Жомарт Токаев.
Выборы
Помимо всего прочего, глава Казахстана дал несколько поручений для предотвращения иностранного влияния на выборы в стране.
«Чтобы не допустить влияния отдельных лиц на ход выборов, требуется установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды. По Конституции, согласно международному праву, любые выборы в Казахстане являются сугубо внутренним делом, нашим делом. Но эта норма не исключает потенциальные попытки повлиять на их результат из-за рубежа», – сказал Токаев.
Он добавил, что на фоне общего роста гибридных угроз, необходимо принять все меры на законодательном уровне, чтобы не допустить вмешательства в выборы извне.
«В первую очередь это касается обеспечения максимальной финансовой прозрачности в деятельности всех участников избирательных кампаний, будь то кандидаты, наблюдатели или СМИ», – отметил Токаев.
Новые области
Президент предложил создать Абайскую область. Семей будет областным центром. Алматинскую область делят на две: Алматинская с облцентром в Капшагае и Жетысуйская с облцентром в Талдыкоргане. Еще Токаев поддержал переименование города Капшагай в Кунаев.
Глава государства рассказал и о создании в Казахстане новой области, центром которой станет город Жезказган. Новый регион будет именоваться Улытауской областью. Итого 20 регионов будет в Казахстане.
Помимо области будет создан и общественный институт Национальный курултай.
«Мы должны модернизировать традиции степной демократии, которые стали основой нашего единства. Национальные советы общественного доверия выполнили свои функции успешно. Теперь предлагаем вместо них создать Национальный курултай, который будет масштабный по составу. Новая структура продолжит деятельность Национального совета на общенародном уровне. Курултай должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога, он станет связующим звеном между властью и народом. Сконцентрирует вокруг себя все имеющиеся областные советы», – сказал президент.
По словам Токаева, Национальный курултай должен будет сосредоточить вокруг себя все областные общественные советы. В состав курултая должны войти представители всех регионов, часть депутатов, члены АНК, Гражданского альянса, известные общественные деятели и другие граждане страны.
«Таким образом, сформируется представительная структура с охватом всех представителей различных мнений. Члены Национального курултая будут собираться на постоянной основе для обсуждения важных вопросов», – добавил Касым-Жомарт Токаев.
Конституция
Большие изменения ожидают и Конституцию. Токаев заявил, что подготовит 30 изменений в главный документ страны.
«Мои сегодняшние инициативы очень масштабны. Эти инициативы значительно изменяют политическую систему и административно-территориальную структуру страны. Для ее реализации необходимо внести более 30 изменений в Конституцию, а также до конца года необходимо принять более 20 законов», – сказал президент.
Санкции и экономика
В Послании Токаев коснулся и темы финансовой нестабильности. Он отметил, что сейчас Казахстан столкнулся с беспрецедентными в современной истории финансово-экономическими трудностями, связанными с резким обострением геополитической ситуации.
«Жесткое санкционное противостояние уже сегодня приводит к серьезным издержкам не только для отдельных стран, но и для всей глобальной экономики. Ситуация меняется стремительно, буквально ежечасно», – сказал глава государства.
Президент отметил, что неопределенность и турбулентность на мировых рынках только рушат производственные и торговые цепочки.
«Но причин для паники нет, у нашей страны есть все необходимые резервы и инструменты для преодоления масштабного кризиса. Правительство обязано в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер, и прежде всего нужно обеспечить устойчивость национальной валюты», – отметил он.
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что последние события в мире оказали мощнейшее давление на курс тенге.
«Нестабильность на валютном рынке связана с паникой, выводом капитала, серыми трансграничными денежными перетоками. Поэтому финансовой сфере требуется снизить повышенный спекулятивный спрос, возникший в том числе из-за активности покупателей извне», – озвучил причины Токаев.
Он напомнил о действии ограничения на вывоз валюты за рубеж.
«Крупные институциональные игроки должны осуществлять покупку иностранной валюты только в рамках исполнения своих договорных обязательств. Следует проработать вопрос увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с госучастием. Жду, что частные недропользователи тоже обеспечат продажи своей валютной выручки. В рамках исполнения своих договорных обязательств банки второго уровня должны осуществлять контроль и мониторинг приобретения валюты их клиентами. Следует установить жесткий контроль за соблюдением данного требования банками. Спекуляции на рынках ни в коем случае не должны стать причиной неоправданного сжигания наших резервов. Правительству, Национальному банку, Агентству по развитию и регулированию финансового рынка нужно принять решительные меры в этом направлении. В целом нужны неординарные решения», – сказал Токаев.
Токаев упомянул, что президентская квота в парламенте будет сокращена с 15 до 10 депутатов.
«Президентскую квоту в сенате следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в парламенте. Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в сенате с 15 до 10 депутатов», – сказал Токаев.
По его мнению, нижняя палата парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны «без предоставления кому-либо искусственных преференций».
«Таким образом, мы упраздним квоту АНК в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точки зрения. Эта квота переносится в сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится. Лучше меньше, да лучше», – добавил Касым-Жомарт Токаев.
