В прошлом году правительство неожиданно объявило о повышении пенсионного возраста, и президент, который еще недавно клятвенно обещал, что при его правлении никакого повышения не будет, немного «подсластил пилюлю», но в целом реформу одобрил. После этого поднялась настоящая волна возмущения. В интернете миллионы подписали петицию против реформы. Граждане вышли на улицы для участия в митингах протеста. Рейтинги «нацлидера» поползли вниз и в начале нынешнего года достигли исторического минимума. Никогда еще с 2000 года, когда Путин в первый раз стал президентом, такое большое число россиян не высказывали недоверие ему лично и его политике.
Кроме того, и безо всяких реформ ситуация ухудшается. Поднимаются цены, растет инфляция, реальные зарплаты людей разительно отличаются от тех фантастических цифр, которые фигурируют в победных реляциях чиновников.
Неудивительно, что хитроумные политологи и спичрайтеры, окружающие президента, «озаботились» положением наших пенсионеров, многодетных материей, родителей детей-инвалидов, просто бюджетников. Даже день выступления В.В. Путина с обращением к Федеральному собранию был выбран не просто так: 20 февраля – установленный ООН Всемирный день социальной справедливости.
В итоге из 90 минут выступления В.В. Путина 75 минут были посвящены обсуждению социальных проблем россиян и особенно самых слабозащищенных слоев населения. Сервильные журналисты с ток-шоу Первого канала даже стали подсчитывать, сколько раз президент в своей речи повторил слово «справедливость»…
Хорошо ли это? Да, в общем-то, неплохо. Давно пора властям озаботиться тем, как живет народ. И не в связи с тем, что падают рейтинги руководителя государства, а просто потому, что это большинство нашего населения. Те самые простые, ничем не примечательные люди, благодаря труду которых в дома поступают электричество, газ и вода, на столах оказываются хлеб, крупы, мясо, молоко, фрукты и овощи, в больницах выздоравливают пациенты, а в школах детишки овладевают грамотой. То «молчаливое большинство», без которого не было бы нашей страны.
Но озаботиться их положением – не значит просто в День социальной справедливости несколько раз повторить слово «справедливость» перед телекамерами журналистов и депутатами парламента. Как гласит восточная поговорка, сколько раз ни повторяй слово «халва», во рту слаще не станет. Точно так же, сколько бы раз президент ни повторил в своем выступлении слово «справедливость», люди лучше жить не станут. Нужно, чтобы за словами стояли дела и чтобы дела были настоящие, а слова – точные, конкретные, выражающие продуманные планы.
Что же предложил президент?
2.
Путиным было сказано так много, что обсуждение этого явно выходит за рамки газетной статьи. Поэтому сосредоточусь на одном, но очень важном аспекте – на проблемах семьи, на сей раз в Послании это было проакцентировано. Трудно не согласиться с президентом в том, что сегодня в России «ключевая задача – сбережение народа и поддержка семей» и что нужно сделать все, чтобы переломить непростую демографическую ситуацию. Как выяснилось, государство намерено предпринять ряд мер. Это изменение критериев, по которым бедным семьям выделяют дополнительные выплаты, это помощь семьям с детьми и особенно многодетным семьям в решении жилищного вопроса, наконец, это расширение набора льгот для этих категорий граждан. Кроме того, президент высказался за лучшую материальную поддержку семей, где воспитывают детей-инвалидов.
Все это просто замечательно, но, как говаривал один советский философ, дьявол всегда кроется в деталях. Рассмотрим же эти детали.
Сегодня семьи, где средний доход составляет 1,5 прожиточного минимума на одного члена семьи, получают денежные выплаты за первого и второго ребенка. Они равны примерно 11 000 рублей. Это, конечно, очень мало, и президент решил вмешаться в ситуацию. Многие СМИ поспешили заявить, что Путин поднял пособие на первого и второго ребенка до двух прожиточных минимумов, то есть примерно до 22 000 рублей. Так же это поняли и многие из тех, кто смотрел выступление Путина по телевизору или в интернете. Но они ошиблись.
Разберемся, что это за выплата в 11 000 рублей. Путин имел в виду Федеральный закон от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Согласно ему в 2018 году действительно была введена ежегодная выплата, равная прожиточному минимуму, для целого ряда семей. Ее не нужно путать с единоразовым пособием при рождении ребенка и ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Это дополнительное пособие, которое выплачивается только малоимущим семьям. Право на него имеют лишь дети, рожденные или усыновленные начиная с 1 января 2018 года, являющиеся гражданами РФ и живущие в семьях, где среднедушевой доход меньше 1,5 прожиточного минимума, установленного в данном субъекте РФ (статья 1 пункт 2). Выплата устанавливается не автоматически после рождения. Чтобы получить ее, нужно обратиться в соответствующий госорган и предъявить набор документов по перечню (статья 1 пункт 6), куда входит множество справок о доходах.
Иначе говоря, если ваш ребенок родился в 2017 или в 2016 году и ранее, то, даже если он несовершеннолетний, никаких выплат за него по этому закону вы не получите. Ничего вы не получите и если вы беженец или беженка с Донбасса и ребенок родился на территории Украины. Наконец, оно предназначено только для тех, чей среднедушевой доход в семье – меньше 1,5 прожиточного минимума, установленного в данном регионе. Скажем, вы живете в Ивановской области и у вас после 1 января 2019 года родился ребенок. Среднедушевой прожиточный минимум в Ивановской области в IV квартале 2018 года был установлен в размере 9900 рублей. Значит, если средний доход каждого члена семьи больше или равен 14 800 рублям (1,5 прожиточного минимума), вы по этому закону считаетесь уже достаточно богатыми, чтобы воспитывать ребенка на обычное пособие по уходу за ребенком (у значительной части мам оно составляет чуть больше 3 тысяч рублей).
Итак, что сделал Путин? Он не увеличил пособие для малоимущих. Он увеличил планку, по которой определяется, какая семья малоимущая. То есть фактически признал, что бедных у нас больше, чем считают чиновники (фактически – 70% семей, где рождаются первый и второй ребенок, как признал сам президент). Те же семьи, которые уже получают свои 11 000 рублей по этому закону, так и продолжат их получать. Никто им по 22 000 не заплатит.
Конечно, они тоже могут порадоваться. Но не тому, что президент повысил нищенское пособие, а просто за своих собратьев по несчастью, которые раньше вообще ничего не имели, а теперь будут получать такие же гроши. А во всем остальном причин для радости у них немного. Ведь 11 000 рублей – это почти ничего. В 2018 году собрать ребенка в школу стоило от 12 до 22 тысяч рублей в зависимости от региона. На еду в месяц россияне-горожане тратят минимум 6150 рублей на человека – и это по хитрым, лукавым подсчетам статистиков, а на самом деле, разумеется, больше. Средняя плата за ЖКХ в 2018 году была около 5000 рублей.
В общем, все разговоры о том, что президент «позаботился» о пособиях для детей, увы, в значительной мере сотрясение воздуха. Сделано было ровно столько, чтоб создать себе пиар. На реальной жизни российских семей это почти что не скажется.
3.
Второе предложение президента касалось пособия по уходу за детьми-инвалидами. И опять сервильные СМИ все переврали: уже через час после выступления Путина ленты новостей в интернете запестрели заголовками: «Путин поднимает пособия для детей-инвалидов!» На самом деле Путин сказал другое: «Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей».
Иными словами, речь идет о пособии по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, которое имеет право получать один из родителей или опекунов ребенка-инвалида или инвалида с детства в случае, если он уволился с работы. Об этом говорит Указ президента РФ №175 от 26 февраля 2013 года: «Установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее – ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5500 рублей; б) другим лицам – в размере 1200 рублей».
Итак, Путин не увеличил пособие для детей-инвалидов и инвалидов с детства, которое, кстати, называется не пособие, а социальная пенсия. В 2018 году она составляла 11 тысяч 903 рубля и 51 копейку. Эта пенсия такой и осталась. Но раньше, если мама такого ребенка увольнялась с работы и полностью посвящала себя уходу за ним, она получала от государства 5 тысяч 500 рублей, а если тетя или бабушка – то целых 1 тысячу 200 рублей. В месяц! На эти деньги – социальную пенсию в 11 тысяч и выплату в 5 с половиной тысяч (а то и в 1 тысячу 200 рублей) этой семье и предлагалось жить. Хорошо если в семье есть работающий отец или если помогают родители! Но ведь так бывает не всегда… Родители тоже могут быть нищими пенсионерами, а мужчины из семьи с больным ребенком, увы, как показывает статистика, часто уходят…
Теперь такие несчастные женщины (а иногда и мужчины) будут получать не 5 с половиной тысяч, а 10 тысяч. Это, конечно, лучше, чем то, что у них было. Но и этих денег им не будет хватать на самое необходимое: на еду, на памперсы (те, что выдает собес, часто вообще ни на что не годны), на лекарства, которые не входят в бесплатный список (а если и входят, у медицинских бюрократов их не выбьешь)…
Поэтому многие родители детей-инвалидов и инвалидов с детства предпочитают работать в 2–3 местах, разрываясь между домом и работой, нанимая сиделок и медсестер, но зато получая не 5 и даже не 10 тысяч в месяц, а чуть больше – ну хоть 15 или 20… Им государство ничего не доплачивает, потому что они ведь работающие родители. Путинская надбавка их тоже не касается…
Кстати, министр труда и соцзащиты Максим Топилин, комментируя Послание президента, обнародовал число тех, кто получит право на прибавку в согласии с новым предложением Путина. Это лишь около 450 тысяч человек! При этом Топилин верно заметил, что детей-инвалидов в России около 660 тысяч, но умолчал о том, что вместе с инвалидами с детства эта цифра достигает 1 миллиона 83 тысяч человек. А ведь президент говорил и об этой категории россиян. Уловка министра объяснима: тогда ведь выяснится, что Путин не только не стал повышать пенсию для детей-инвалидов и инвалидов с детства, его «благотворительность» вообще не коснется больше половины семей, которые живут с такой бедой!
4.
Следующее предложение президента касается налогообложения физлиц. Сводится оно к тому, что увеличивается федеральная льгота на недвижимое имущество для многодетных семей. В России, согласно Федеральному закону №2003-1 и Налоговому кодексу РФ, существует налог на недвижимое имущество для физических лиц. Этим налогом облагаются квартиры, дома, гаражи и т.п., принадлежащие физическим лицам, которые являются их законными владельцами. В этом месте читателю нужно быть внимательнее: правовые вопросы таковы, что в них важна каждая буква и запятая. Повторяю: этим налогом облагаются все формальные собственники недвижимого имущества. Включая несовершеннолетних детей! Это значит, что если вы вписали своего несовершеннолетнего ребенка в качестве одного из собственников вашей приватизированной квартиры, то с него тоже будет взыматься налог на недвижимое имущество. Даже если он еще лежит в колыбельке, сучит ножками и пускает пузыри, он уже налогоплательщик! Такое вот у нас, извините за выражение, «социальное государство»…
Так вот Путин предложил снизить это налог для многодетных семей. Налог этот взимается в зависимости от кадастровой стоимости квадратного метра жилья. По предложению Путина от налога освобождаются 5 квадратных метров в квартире и 7 квадратных метров в доме на одного ребенка. Таким образом, если детей трое, то, соответственно, 15 и 21, четверо – 20 и 28 квадратных метров и т.д.
И этому можно было бы искренне порадоваться! Но есть четыре нюанса, которые несколько портят такое благолепие…
Первый: согласно статье 1 Закона №2003-1: «Если имущество находится в общей долевой собственности, то собственником является каждое физическое лицо, пропорционально его доле в общей собственности». Иными словами, дети, как я уже говорил, тоже платят налог. И чем больше детей, тем больше плательщиков…
Второй: многодетные семьи живут, как правило, совсем не в роскошном жилье. Дворцы с десятками комнат у них бывают в очень редких случаях. Часто они ютятся в двух комнатах и даже в комнате. Большинство же многодетных – сельские жители, вообще теснящиеся в небольших домиках. Как отмечают социологи: «Около 60% многодетных семей проживают в жилье «без удобств», где нет центрального отопления или водопровода, горячего водоснабжения и канализации. В сельской местности доля такого жилья составляет почти 80%». По